名仕亚洲官网欢迎您!

名仕亚洲官网 > 行政法 > 让弃婴岛试点更多一些,《物权法》首次以民事立法的形式规定渔业权

让弃婴岛试点更多一些,《物权法》首次以民事立法的形式规定渔业权

时间:2020-02-14 16:25

中国渔业报:聚焦《物权法》完善法律 构建和谐 日期:2007-04-06 作者: 来源: 打印本页

弃婴岛存废

7月17日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,确定支持平台经济健康发展的措施,壮大优结构促升级增就业的新动能;部署进一步加强知识产权保护工作,切实保护各类市场主体合法权益。

中国水产杂志记者 李振龙 周晓华 肖乐

弃婴岛,因为浙江省首个试点转型升级的新闻,再度成为公众舆论的焦点。 截至2014年6月,全国16个省区市建立了32个弃婴岛试点,共接收弃婴1400名,但试点结果令人沮丧。 广州、厦门、济南三地因接收弃婴过多不堪重负已经关闭或暂停试点,另有浙江衢州等地对弃婴的接受设置门槛,比如只接收孤儿和本地弃婴。开放时间也从之前的24小时开放改成了正常工作日开放,上午8:30至12:00,下午14:30至17:30,节假日关闭。 一方面,弃婴岛的超负荷运转,其背后是社会客观要求难以满足;另一方面,对设立弃婴岛的做法是否等同容忍甚至鼓励弃婴行为的争议始终不绝于耳。 但本着生命权高于一切的原则,弃婴岛则不可弃,因为弃婴问题已是当下无法回避的社会现实,而给被弃婴儿提供救济则是伦理底线的要求。 让弃婴岛试点更多一些 李葳(全国政协常委、民革中央第十二届委员会常委) 设立弃婴岛,是基于生命至上、儿童权益优先的原则,与我国未成年人保护法的立法精神一致,与刑法打击弃婴犯罪也并行不悖。只不过在保护弃婴生命权益的环节上有先后之分,法律重在预防,弃婴岛重在补救和应对。 广州在开放两个月、接收弃婴262名后宣布暂停试点,福州、济南也随后闭岛。这些城市弃婴岛超负荷运转的主因其实是试点不够多。如果在全国不同等级的城市全面推开,这个问题就可以得到很大缓解。 补救之外,还应从源头解决弃婴现象的发生。 根据中国儿童福利和收养中心的粗略统计,全国各地目前设立的弃婴岛接收的弃婴,约99%都是病残儿童。因此,更重要的是建立大病医疗保障制度,对残疾和大病儿童的家庭提供支持,建立残疾儿童免费康复和特殊教育制度,以此健全儿童福利保障。 国家应投入人力和资金,加强婚前、孕前、孕期免费指导和检查,提高生育技术水平,通过源头治理,大幅降低婴儿遗传病和出生缺陷发生率,提高人口质量。 要建立儿童家庭支持福利制度,通过发放补贴津贴、减免税收等方式,加大政府对困境儿童和家庭的支持扶助力度,以预防家庭因无力治疗、照顾病残儿童或因贫困将孩子遗弃。 政府还应加大对儿童福利院(孤儿院)的投入,建立康复中心、特教中心等,完善各种康复、医疗、教学设施,以使弃婴岛接收的弃婴,尤其是有身体缺陷的弃婴在这里能够接受到良好的治疗和教育。 获得法律授权是弃婴岛可持续的前提 杨建顺(中国人民大学宪政与行政法治研究中心副主任、比较行政法研究所所长) 对于一种制度,不解决其合法性,往往也就难以实现其可持续性。广州试点一个半月所接收的弃婴人数,几乎与德国10多年所收容弃婴的人数持平,而日本6个月才收容8名弃婴。这种巨大差异,或许也是我国弃婴岛试点受挫的直接原因。 美国的法律规制路径值得借鉴。1999年得克萨斯州首次设置婴儿避难所,并制定了《婴儿避难所法》。该法规定,对于将新生儿遗弃在婴儿避难所的弃婴行为予以免责,以保障新生儿的生命安全和身体健康。这种做法,将应受惩罚的弃婴和免责的弃婴明确划界,以州为单位次第推开,可以在保全弃婴权益的同时,解决伦理道德方面的诸多争议。 而从目前我国相关法规来看,设置弃婴岛,在客观上对可能构成刑法所严禁的遗弃罪之结果予以承认、支援,而且对遗弃者免予追责。要得出与刑法惩处弃婴犯罪并行不悖的结论并得到普遍认可,其实并非易事。 弃婴,既然已成为一种无法回避的社会现象,就应当致力于改变遗弃的结果。要认识到弃婴原因的复杂多样性,将为此提供最大限度的救助保障确立为政府的法定职责。目前设置弃婴岛及其试点,均没有明确的法律依据,应当努力推进相关立法,为其提供充足的法律支撑。 与其扩岛,不如布局社区儿童家庭服务体系 童小军(中国青年政治学院教授、中国社会工作研究中心副主任) 首先,在世界范围来看,弃婴岛是一种必需的社会服务。 2011年6月,石家庄儿童福利院首开弃婴岛先例。2013年7月,民政部下发文件,要求各地根据实际情况开展试点。既然定性为国家行为,当广州等经济发达、医疗水平较高的城市出现弃婴井喷、福利院不堪重负时,国家应有统一的人力、财力、物力等资源协调机制。 弃婴岛自试点以来质疑不断,需要反思当下儿童福利制度的顶层设计,更需要把关注点由以政府为中心的福利行政,转向以儿童为中心的福利服务。 与其建更多弃婴岛,不如从社区开始建立最基层的儿童家庭服务机构,并在机构中配备具备专业知识的儿童工作者。 除了服务机构的改善,还要建立一个综合预防机制。欧美发达国家都已经有这样一套完善的系统,从所有儿童的出生开始建立档案记录去跟踪和监测,一旦出现问题就能够及时进行救助、补贴和干预。 许多婴儿的残疾是由于产妇怀孕期间护理不到位、生产过程不规范等原因造成的。因此,从长远来看,改善我国的医疗服务水平,加强环境治理,改善食品安全,从源头上减少婴儿残疾率,是解决弃婴问题的根本措施。 救助关口能否再前移 侯晓学(河南省郑州市儿童福利院副院长) 所谓弃婴岛试点引发弃婴潮,只是一直存在的问题的显性化。事实上,在没有弃婴岛之前,各地福利院也一直在做弃婴接受和救治工作。被家长遗弃的婴儿,98%以上都有残疾或患有重病。自2008年我们福利院成立以来,弃婴的数量逐年增多,从2008年的150名到目前的近900名。 去年,弃婴岛要在6月试运行的消息传出后,1至4月,院内弃婴月平均新入30个以上,尤其是3月份在40个以上。 弃婴岛的设立并不是引导或鼓励遗弃,而是面对无法更改的事实,采取的补救措施,是救助关口的前移,是一种进步。 但这个关口还能不能再前移一步,移到孩子被抛弃之前甚至出生之前?毕竟我们的最高理想是没有弃婴。我们需要用政策、制度和服务给困境儿童搭建一座座无形的安全岛。 许多困境儿童家庭因缺乏必要的支持和帮助,渐渐失去信心,甚至出现危机,困境儿童的生存状况也愈加堪忧,这是出现弃婴和流浪儿童的一个主要原因。 对此,儿童福利院在做好弃婴和孤儿收养工作的同时,应积极扩大服务领域、主动拓展服务职能,提出了六个中心一个体系的发展理念,即把儿童福利院建成弃婴、孤儿的收养安置中心,残疾儿童的康教中心,家庭寄养的服务中心,社区家庭指导中心,社工人才培养中心,社会资源整合中心。

平台经济是数字经济时代的产物,近两年政府工作报告均提及平台经济。此次国务院常务会议肯定了平台经济的作用,也提出了关于平台治理的话题。

近年来,各地渔民正当权利受不法侵害的事例发生频率很高,很多渔区出现了不和谐的音符。因工程建设、地方政府出让海域、滩涂使用权、征收海域使用费侵害渔民权利的案例频繁发生,很多渔民生活陷入困境,这与党中央提出的构建和谐社会目标大不相符。为根本解决渔民权益受到侵害的问题,立法机关倾听广大渔民的呼声,认真研究,最终将渔业养殖权和捕捞权写入了《中华人民共和国物权法》。

会议强调,科学合理界定平台主体责任,依法惩处网络欺诈、假冒伪劣、不正当竞争、泄露和滥用用户信息等行为。业界人士也呼吁,厘清新业态的本质属性、鼓励技术创新的同时也要加强平台规则治理。

《物权法》:使用水域滩涂从事养殖和捕捞的权利受法律保护

会议指出,互联网平台经济是生产力新的组织方式,是经济发展新动能,对优化资源配置、促进跨界融通发展和“双创”、推动产业升级、拓展消费市场,尤其是增加就业,都有重要作用。

2007年3月16日,十届全国人大五次会议审议通过了《物权法》。《物权法》“用益物权编”第123条规定,依法取得的“使用水域、滩涂从事养殖和捕捞的权利”受法律保护。水域、滩涂作为渔业基本生产资料,是广大渔民赖以生存的“土地”。水域滩涂的使用权,和农民的土地承包经营权一样,是广大渔民的基本生存权利。长期以来,国家对水域、滩涂使用制度建设给予了高度重视。《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》明确要求,要“稳定渔民水域滩涂养殖使用权”。《物权法》首次以民事立法的形式规定渔业权,是贯彻中央农村基本政策的要求,顺应了广大渔民群众的呼声,对我国渔业的持续、健康发展和渔业生产者权益保护将起到重大而积极的影响。

平台经济已经成为吸纳就业的蓄水池,随着数字经济的发展,近几年部分职业的职业内涵、从业方式与以前相比发生了显着变化。

名仕亚洲官网,各界声音聚焦《物权法》

21世纪经济研究院联合相关机构近日发布的《2019年生活服务业新职业人群报告》显示,以美团等在线生活服务电子商务平台,催生了包括外卖运营规划师、美业商家培训师、酒店精益管理师等新的就业岗位和形态。这些新就业形态是产业迭代升级、数字化变革升级的产物,蕴含着时代新意,具有机会多、技术强、职位细、专业精等特点。

上一篇:名仕亚洲官网渔民‘失海’问题应当像农民‘失地’一样受到重视,需通过江西省律师协会专业能力考核 下一篇:没有了