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名仕亚洲官网《草案》除对社会热议的起征点进行调整外,广受社会各界关注的疫苗管理法表决通过

时间:2020-05-02 06:30

视频:《新闻1+1》:个税改革,别光盯着起征点!来源:央视新闻

中照网讯 2018年5月18日,美国国际贸易委员会发布公告称,对LED照明及电源(Certain Led Lighting Devices, Led Power Supplies, And Components Thereof,案件号337-TA-1081)作出337调查部分终裁:对本案行政法官于2018年5月2日作出的初裁(Order No. 42)不予复审,即基于双方协议和解,终止对美国Wangs Alliance Corporation(经营名为 WAC Lighting Co. of Port Washington, NY)和中国上海WAC Lighting Co. Ltd. of Shanghai, China.调查。

刚刚,广受社会各界关注的疫苗管理法表决通过,这意味着我国在疫苗管理领域的首次专门立法已经尘埃落定。

本次个税法修改采取“综合与分类相结合”模式,这是我国个税课税模式的根本性转变和升级,向建立现代个税制度迈出了关键性一步。

2018年4月23日,申请方和国Wangs Alliance Corporation(经营名为 WAC Lighting Co. of Port Washington, NY)和中国上海WAC Lighting Co. Ltd. of Shanghai, China.提出联合动议,要求基于双方和解终止对两企业的调查。2018年5月2日,ITC作出初裁,批准该动议。此后没有利益相关方提出异议。

6月29日,十三届全国人大常委会第十一次会议举行了闭幕会,常委会组成人员171人出席,出席人数符合法定人数。会议以170票赞成、1票弃权,表决通过了疫苗管理法。

此次个税法修改是一次重大的突破,解决了过去很多年一直想解决却没有解决的问题。同时,本次税改重点体现对人权、对人民利益的尊重和保护,在化解社会主要矛盾方面迈出了坚实的一步,个人所得税法也更加朝着公平方向发展

2017年11月8日,根据美国Phillips Lighting North America Corp. of Somerset, New Jersey和荷兰 Phillips Lighting Holding B.V. of Eindhoven, Netherlands提出的337立案调查申请,即其主张美国Feit Electric Company, Inc., of Pico Rivera, California、美国Edgewell Personal Care Brands, LLC of Shelton, Connecticut、中国福建Feit Electric Company, Inc. of Xiamen, China、美国Lowe’s Companies of Mooresville、美国North Carolina、美国LG Sourcing of North Wilkesboro, North Carolina、美国MSi Lighting, Inc. of Boca Raton, Florida (“MSi Lighting”) 、美国 Satco Products, Inc. of Brentwood, New York、美国Topaz Lighting Corp. of Holtsville, New York、美国 Wangs Alliance Corporation d/b/a WAC Lighting Co. of Port Washington, New York、中国上海WAC Lighting Co. Ltd., of Shanghai, China.等侵犯了其专利权(美国专利注册号为s. 6,586,890、 7,038,399、7,256,554、 7,262,559、8,070,328),美国ITC投票决定正式对本案启动337立案调查。

全国人大常委会法制工作委员会行政法室主任袁杰表示:“把分散在有关法律和行政法规中的规定,整合成一部法律,有利于发挥制度顶层设计的权威性,彰显法律的权威性,同时也有利于各有关主体操作。”

□ 本报实习生 陈杭

疫苗管理法五大特点

6月19日,备受关注的个人所得税法修正案提请十三届全国人大常委会第三次会议审议,这是我国个人所得税法自1980年出台以来第七次大修。《草案》除对社会热议的起征点进行调整外,还拟规定对部分劳动性所得实行综合征税、优化调整税率结构,并首次增设专项附加扣除等多项内容。

疫苗管理法明确提出了疫苗应实行最严格的监管,对疫苗的研制、生产、流通、预防接种全过程提出了特别的制度和规定。

这些改革措施有什么意义,会给纳税人带来哪些影响?就相关问题,本报记者采访了专家学者。

第一,最严格的研制管理。强调研制过程中的生物安全控制和菌毒株、细胞株管理要求,疫苗临床试验应当由三级以上医疗机构或者是省级以上的疾控机构来组织实施。

焦点一

第二,进行严格的生产准入管理。从事疫苗的生产活动,除了要符合药品管理法的一般要求之外,还应该符合行业的发展规划和产业政策,要具备适度规模和产能储备,也要具备保证生物安全的制度和设施。生产企业的法定代表人、主要负责人应该具有良好的信用记录。

为什么要进行综合征税

第三,严格的过程控制。要求疫苗生产过程持续地符合核定的工艺和质量控制标准。按照规定对疫苗生产的全过程和疫苗质量进行审核和检验。对疫苗还要实施批签发管理,每批产品上市前都应该经过批签发机构的审核和检验。

个人所得税是目前我国仅次于增值税、企业所得税的第三大税种。统计显示,2017年我国个人所得税收入为11966亿元,占全部税收比重超过8%。个税不仅仅是国家筹集财政收入的重要税种,也是调节社会收入分配、促进经济稳定增长的重要工具,对保障和改善民生、实现社会公平正义具有重要意义。

第四,严格的流通和配送管控。疫苗由上市许可持有人按照采购合同约定,直接向疾控机构供应,疾控机构按照规定向接种单位供应,配送疫苗也应该遵循疫苗储存、运输的管理规范,全过程要符合规定的温度、冷链储存等等相关要求,而且能够做到实时地监测、记录温度,以保证疫苗的质量。

此次改革,是1980年以来对个税法的第七次重要修正。

第五,做到严厉的处罚。在疫苗管理法中对生产销售假劣疫苗的,申请疫苗注册提供虚假数据的,以及违反相关质量管理规范等违法行为,设置了远比一般药品高的处罚,并且明确要严格处罚到人,对违法单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和关键岗位以及其他的责任人员,要给予严厉的资格罚、财产罚和自由罚。其中,规定生产、销售的疫苗属于假药的,并处违法生产、销售疫苗货值金额15倍以上50倍以下的罚款;生产、销售的疫苗属于劣药的,并处违法生产、销售疫苗货值金额10倍以上30倍以下的罚款

中国政法大学财税法研究中心主任施正文在接受《法制日报》记者采访时说,本次个税法修改采取的“综合与分类相结合”模式,系个税课税模式的根本性转变。“为了落实十八届三中全会提出的‘逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制’的改革目标,时隔5年,本次个税法修改终于启动了‘建立综合与分类相结合的个人所得税税制’的立法任务,改变了以往单纯提高个税起征点的做法,这是我国个税课税模式的根本性转变和升级,向建立现代个税制度迈出了关键性一步”。

鼓励疫苗创新和发展

在持相似观点的国家行政学院经济学部教授冯俏彬看来,此次《草案》受到关注,社会认为个人所得税将有重大变化,准确来说,“实际是个人所得税模式上的重大变化。以前我们的个人所得税也叫做分类所得税,那么未来改革的方向就是综合所得税,这是个人所得税改革的基本方向”。

国家药品监督管理局局长焦红表示,为了积极促进我国疫苗质量的进一步提升,在这次疫苗管理法中作出了一系列新的规定来鼓励疫苗的创新和发展。

冯俏彬对记者说,综合征税分为小综合和大综合。所谓小综合,就是对现在有关部门能够掌握、能管起来的收入,先行纳入到统一增收的范围,“没有掌握或者说需要管理和信息水平比较复杂的、现在条件还不成熟的,往后放一放”。

一是明确规定国家支持疫苗基础研究和应用研究,促进疫苗研制和创新,将预防、控制重大疾病的疫苗研制、生产和储备都纳入了国家战略。

对此,北京大学法学院教授、中国法学会财税法学研究会会长刘剑文也认为,个税改革实行一个理念叫追求公平,对不同群体收入扣税方案不同,收入高的人要多征税,收入少的人少征税。

二是国家制定疫苗行业发展规划和产业政策,支持疫苗产业发展和结构优化,鼓励疫苗生产规模化、集约化,不断地提升疫苗生产工艺和质量水平。

“以前个税法实行分类所得税,根据收入类型不同进行扣除。有的人收入比较单一,要么是工薪所得,要么是劳务所得;有的人既有工薪所得,也有劳务、稿酬所得以及特许权使用费所得。对于收入多方面的人来说,因为每个都有扣除,显然多项收入的人比单项收入的人在税方面的优惠多一些,就可能出现收入多的人少交税,收入少的多交税的情况。综合所得税就是解决这个问题的。”刘剑文说,举个简单的例子,王某只有工薪所得,张某既有工薪所得也有劳务所得。王某的工薪所得是每月3600元,他就要交税。而张某的收入是每月4300元,其中工薪所得3500元,劳务所得800元,这两项都没有达到指标,所以不用交税,这样就有失公平。

三是国家根据疾病流行情况、人群免疫状况等因素,制定相关的研制规划,安排必要的资金,支持像多联多价疫苗等新型疫苗的研制,组织疫苗上市许可持有人、科研单位、医疗机构联合攻关,研制疾病预防控制急需的疫苗。

“此次个税修改是一次重大的突破,在某种意义上也是个人所得税法修改的一次革命,解决了过去很多年一直想解决却没有解决的问题。同时,本次税改重点体现对人权、对人民利益的尊重和保护,在化解社会主要矛盾方面迈出了坚实的一步,个人所得税法也更加朝着公平方向发展。”刘剑文说。

四是鼓励疫苗上市许可持有人加大研制和创新资金的投入,优化生产工艺,提升质量控制水平,推动疫苗的技术进步。

焦点二

五是对于创新的疫苗实行优先的审评审批。

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