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《反分裂国家法》起草人之一,6位顾问围绕学校依法治校、行政管理、自身职责等进行交流

时间:2020-04-24 20:10

本网讯(记者严航)4月23日,学校举行仪式,聘任法学院院长肖永平,法学院教授莫洪宪、陈晓枫、孟勤国、秦前红、卞祥平为校长法律顾问,聘期3年。

本网讯 3月27日,教育部政策法规司主办、中南大学承办的《民办教育促进法实施条例》(修订草案)专题研讨暨教育立法基地工作协调会在科教楼三会议室召开。

访谈嘉宾:

校长李晓红为6位教授颁发聘书,希望顾问团今后多参加学校议事会议,真正参与到学校重大战略决策中;凝聚团队力量,发挥各自的专业优势,助力依法治校;相关部门制定顾问团工作规则,规范工作职责和方式等。副校长谢红星及相关部门负责人出席仪式。

教育部政策法规司副司长王大泉、教育部发展规划司副司长田福元、华中师范大学党委书记黄晓玫教授、华中科技大学副校长许晓东教授、中南大学党委副书记蒋建湘教授以及来自北京大学、中国人民大学、北京师范大学、北京外国语大学、复旦大学、东南大学、中山大学、华中科技大学、华中师范大学、西北政法大学、西南大学、东北师范大学、中国教育科学研究院、上海市教育科学研究院、中南大学、湖南省教育厅等单位的40余名专家学者参加了会议。

周叶中,武汉大学副校长,博士生导师。著名宪法专家,《反分裂国家法》起草人之一。著有《台湾地区“宪政改革”研究》、《两岸关系的法学思考》、《构建两岸关系和平发展框架的法律机制研究》、《海峡两岸协议蓝皮书》等。

肖永平说,依法治校是建立现代大学制度的题中应有之义,也是我国高等教育发展到一定阶段的必然选择。聘任法律顾问,学校要避免走入“问而不顾”的怪圈,顾问们要杜绝“顾而不问”的习惯。

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访谈动机:

座谈中,6位顾问围绕学校依法治校、行政管理、自身职责等进行交流。他们一致认为,法律顾问不能变质为“官司顾问”、“消防员”,而应发挥事前的规避作用,防患于未然。

会议上半部分为基地工作协调会,教育部政策法规司与各高校共建的教育立法研究基地、学校治理研究中心以及国际教育法治研究中心分别向政策法规司领导汇报了自身建设情况与未来发展方向,确立了定期联席会议制度,有效协调了各基地或中心的建设任务,期待通过共同协作推进教育立法与教育法治研究。会议下半部分为《民办教育促进法实施条例》(修订草案)专题研讨会,与会专家从行政法、民法、公司法、教育学、公共政策学等角度为该实施条例修订提供了专业性意见,内容涉及兴办民办学校的基本原则、民办学校的设立、组织与活动、教师与受教育者、资产与财务管理、支持与奖励、法律责任等。

2015年3月14日是《反分裂国家法》出台十周年。十年前的当天,十届全国人大三次会议表决通过了这部法律。该法明确规定,为了反对和遏制“台独”分裂势力分裂国家,促进祖国和平统一,维护台湾海峡地区和平稳定,维护国家主权和领土完整,维护中华民族的根本利益,根据宪法,制定本法。

据了解,校长法律顾问的职责主要体现在三个方面:实现学校依法治校的“推手”,参与学校重大战略决策的咨询工作;规范学校对外交流的“助手”,参与学校对外重大活动,尽量减少法律风险;维护学校合法权益的“参谋”,为法律纠纷提供处理意见和建议。

本次会议的理论与实践成果将有效推进教育部政策法规司与我校共建的教育立法研究基地建设,并助力依法治校进程。

著名法学家、武汉大学副校长周叶中教授是最早提出制定《反分裂国家法》的学者之一,也是该法的起草人之一。

本届校长法律顾问团为第六届,规模前所未有,成员分别为经济法、民商法、行政法等各专业领域的专家,有丰富的法律实务经验。本届以团队形式存在,改变了往届“单兵作战”的工作形式,组织性和纪律性进一步加强。

“当时,大家对是否开展对台立法的认识有差异。绝大多数人认为,台湾问题是一个政治问题,是国共两党基于历史原因形成的。政治问题应该用政治手段和方式解决,没有必要从法律角度思考解决方案。甚至还有人说用法律手段会刺激台湾,不利于两岸关系改善。”周叶中回忆道。

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人们思想观念的变化发生在2003年前后。彼时,在岛内执政的陈水扁当局试图通过所谓“宪改”、“公投”等方式,寻求“法理台独”。“在这种情况下,越来越多的学者也认为,我们要以法治法,有必要跟陈水扁当局打‘法律战’。”周叶中说。

(摄影:张然 编辑:杨欣欣)

事实上,到2004年时,已经有不少全国人大代表、政协委员提出了对台立法的议案、提案和建议。其中,是制定《统一法》还是《反分裂国家法》?大家各有见地。

对此,周叶中认为,立法必须从两岸关系的现实出发。他表示,一直以来,根据中国《宪法》和岛内法律条文,海峡两岸属于“主权统一、治权分离”状态。“以陈水扁为首的台湾当局希望不仅治权分离,而且主权分裂。据此,反分裂才是我们最大的挑战”。

这部法律实施至今整整十年。《反分裂国家法》在十年间对分裂活动发挥了怎样的震慑力?对两岸关系的发展又有哪些影响?3月10日,周叶中教授接受了《国际先驱导报》记者的采访。

法条充满政治智慧与法律智慧

《国际先驱导报》:《反分裂国家法》颁布十周年以来,您如何评价它的实施效果?

周叶中:从《反分裂国家法》颁布实施的十年间两岸关系发展的实践来看,这部法律的实施,为我们依法处理台湾问题,坚持“九二共识”,反对“台独”,推动两岸关系和平发展的不断深入提供了有力支持。

第一,《反分裂国家法》的颁布,将党和国家关于解决台湾问题的大政方针和全中国人民维护国家主权与领土完整的一致意愿上升为国家意志,为我们运用法治思维和法治方式处理台湾问题提供了宝贵经验。《反分裂国家法》实施十年以来,党和国家结合两岸关系发展的实践,提出了许多涉台工作的新主张、新政策,这些主张和政策在《反分裂国家法》的框架下,依照相应的法律程序,成为具有长期适用性的法律规定,为我们逐步构建“法治型”两岸关系和平发展新模式奠定了基础。

第二,《反分裂国家法》的颁布,表明了中国政府和人民反对和遏制“台独”分裂势力分裂国家活动的坚定决心,也充分表明了国家以最大诚意、尽最大努力,争取实现和平统一的一贯立场。《反分裂国家法》颁布时,正值“台独”分子鼓吹“台湾法理独立”的高潮时期。《反分裂国家法》的颁布明确了国家遏制“台湾法理独立”,打击“台独”分裂势力的底线。

第三,《反分裂国家法》的颁布,为两岸关系开启和平发展之门,促进两岸关系和平发展的不断深入起到了重要推动作用。《反分裂国家法》不仅为我们反对“台独”分裂活动设定了规范边界,也为我们通过两岸平等协商谈判,实现祖国和平统一提供了法律依据。

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