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以药养医或为黑诊所成长添了一把柴,我办领导干部职工在分会场参加了学习活动

时间:2020-03-17 00:37

云南专员办参加“绿色大讲堂——解读新修订《宪法》”专题讲座学习活动 中国林业网4月28日讯4月20日下午,国家林业和草原局召开绿色大讲堂解读新修订《宪法》专题讲座视频学习会议,我办领导干部职工在分会场参加了学习活动。 会上,全国人大常委会法工委行政法室副主任童卫东从我国现行宪法的历史和四次修改情况、第五次修宪的主要内容、我国宪法的主要制度、加强宪法实施等四个方面进行了解读,重点讲解了第五次宪法修改中调整的内容。 通过学习,加强了我办领导干部职工对《宪法》的了解。我办将继续深入学习新修订《宪法》,进一步准确把握新修订《宪法》精神,切实增强依宪行政的主动性和自觉性,全面做好云南省森林资源监督和濒危物种进出口管理工作,为美丽中国、生态云南建设做出更大的贡献。

医院和诊所原本是救死扶伤的地方,人命关天。但是,一些没有经营许可证,大夫没有执业资格证,卫生环境差,药品( 这些黑诊所所处的位置大都是聚集了大量的外来务工人员的城中村,并处在村内人流量较大的路段,内部一张桌子和沙发的布局也基本保持一致。 黑诊所的整治行动,历来都是国家卫生部门整治的重点。然而,黑诊所就如同打不死的小强般,在整治结束后又会死灰复燃。 虽然官方从未公布具体数字,但从各地汇报的成果来看,围剿黑诊所并不轻松。 据了解,2013年以来,浙江仅杭州市萧山区取缔各类无证诊所462户次;2012年,北京市一个季度取缔了黑诊所250家;2013年,河南称全年共取缔黑诊所3224家;2013年9月,国务院领导六部委再次开展全国性打击游医黑诊所专项整治行动。 2014年2月,六部门联合打击非法行医数据公布,3个月内全国各地清理黑诊所5088个 原因一:以药养医或为黑诊所成长添了一把柴 6毛钱出厂的药物( 以药养医这虽然是一个陈旧的老问题,但恰恰是这个从1950年代开始的中国医疗(名仕亚洲官网, 以药养医是由于政府财力不足,放权给医院将药品加价后卖给消费者,改革开放后,医院要负担自身的发展资金和医生的工资,在医疗服务价格受物价局制约的情况下,不得不通过药品销售维持医院运行。 有个案例是,虽然明知黑诊所不能保健康( 此外,基本药物制度落实难,医院廉价药难寻,2012年全国两会期间,甘肃省卫生厅副厅长郭玉芬曾对药价贵有一个形象比较,美国10美元的药在中国卖80美元,国内6毛钱出厂的药物,卖到了13元,利润高达2000%。 直接导致的现象就是:医院没廉价药,医生有心却无力,低收入患者看不起病,一次次诱发自制透析机、自断双脚、黑诊所医死患者的事情。 原因二:大医院看病难又为黑诊所浇了油 挂号排队托关系,小病求医一整天 如果说药价给黑诊所添了一把柴,那么繁琐的看病流程,贫乏的医疗资源导致的看病难又为黑诊所的柴浇了一壶油。 几乎所有人都清楚,但凡是去浙一、浙二医院看病,也要至少半天时间,如果有个其他问题,复杂的各项检查又要耗时一天,以至于去黑诊所的患者坦言:小问题,不用去医院,也没那个时间耗。 看病难究竟为什么?事实上,不是所有的病都要上大医院抢号子,一些基本的身体疾病,完全可以由基层卫生机构来消化。但基层医疗的发展情况,特别是农村基础医疗的发展现状令人担忧。 根据有关数据,我国每年培养近60万名医学生,但只有约10万人穿上白大褂,下基层医生更是流失严重,收入低、不能实现抱负,是贫困地区留不住人才的原因之一。青海省黄南州尖扎县马克唐镇卫生院只有4名职工,为19个自然村的5040人服务,职工的待遇和所承担的繁重工作不成正比。 全国人大代表、甘肃省卫生厅副厅长郭玉芬谈到西部、农村医疗人才匮乏的问题,几乎要哭出来,她认为城乡医疗秩序混乱与基层医院建设不到位有重要关系。 原因三:合作医疗跨地医保难题为黑诊所助了风 现行医疗体制改革跟不上社会进步 2012年,时任卫生部部长的陈竺被封堵在人民大会( 社会进步,人口流动,独生子女父母跟随看病的一系列问题开始浮出水面,不能异地即时结算费用,门口看病社保不报销的瓶颈性问题逐个现身,以至于医疗体制改革跟不上社会进步。 黑诊所也是随着改革开放,社会经济结构的转变而出现的。此前,农村人口还未大规模流动,农村中延续着我国从1950年代后期到1980年代初期逐渐成形的农村基本医疗保障制度。 但这项制度的基础是人民公社制度,随着家庭联产承包责任制的实行,农村经济体制发生了巨大的变化,农村大量剩余劳动力涌入城市务工,农村合作医疗出现了严重萎缩。农村居民受到医疗保障的比率由1978年的85%急剧下降到1998年的13.7%。 失去了旧保障,又受困于户口问题,不能与城市居民一样享受公共医疗资源的进城务工者,只能在城市陋巷中和边缘处的非法诊所里,解决治病就医的问题。 终于在2003年,我国开始推行新型农村合作医疗,农村才出现新的基本公共医疗服务,进城打工者的医疗问题看似得到了解决。但实际上,农民工作为城乡两栖人口,仍然处在新农村合作医疗保险和城镇职工基本医疗保险的夹缝之中。 前者要求他们回户籍地定点医院就医,路费和其他开销、异地就医等手续繁琐、补偿不能及时到位和比例降低,对于在城市里苦苦打拼的他们来说,并不划算。而后者又涉及到签订劳动合同问题,这对工作流动性较强的农民工来说难度依旧较大。 原因四:违法成本低终究为黑诊所点了火 重拳打击不净,无风死灰复燃 必须承认的是,从国家层面到地方层面,对于打击黑诊所的力度是空前的,可以说是:发现一起打击一起,但究竟黑诊所为什么会死而复生、打击不净呢? 有专家表示,黑诊所之所以如此猖獗,除了有强大的市场需求,也与处罚难有关联。从目前情况来看,1994年颁布实施的《医疗机构管理条例》已经滞后,无法对黑诊所形成震慑作用。 目前,我国卫生行政部门打击非法行医的主要依据是1994年出台的《医疗机构管理条例》,多是采取责令停业、没收药品和医疗器械( 谈及到处罚,法律法规限定了对非法行医的处罚金额,对非法行医者或机构最多只能罚一万。其中分第一次行医的,罚3000元以下,第二次被查处,可罚款3000元以上,一万元以内。即便经济处罚,区区几千元的罚款与高额的利润相比,违法成本太低,根本无法对这些黑诊所起到震慑作用。 而在最新修订的《刑法》里,对非法行医的入刑标准也只是定义为情节严重,但对于本罪的理解和认定,司法实践中存在诸多争议。 最终致使无证行医行为一般不触及刑法,而行政法规上又没有对无证行医者规定强制措施,几千元的罚款根本起不到震慑作用,他们很快就会重新换个地方另起炉灶,死灰复燃。

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