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名仕亚洲官网缩短未成中国人民银行政扣押实施岁数应有审慎,国会常务委员会将张开质询和回答质询活动

时间:2020-03-17 00:37

国会决定调整2018年法律法规制定计划 第十四届国会第五次会议:表决通过《国防法修正案》草案 第十四届国会第五次会议:国会代表普遍赞同颁发《越南海警法》

公安部日前公布了《治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)》。征求意见稿将行政拘留执行年龄从16周岁降低至14周岁。专家建议,降低未成年人行政拘留执行年龄应当慎重,同时,对违反治安管理的未成年人不应当简单采取成人化的处罚模式,特别是应十分慎重适用行政拘留等拘禁类措施,建议《治安管理处罚法》以12周岁为界限,设置符合未成年人身心发展规律、具有教育矫治和预防功能的干预措施。

越南国会主席阮氏金银10日上午已主持召开第十四届国会常委会第十三次会议。 阮氏金银在会议上致开幕词时表示,在本次会议上,国会常委会将对在国会第三次会议上首次征求意见但仍存在异议的《森林保护与发展法》、《水产法》、《公共债务管理法》和《诉讼法》的部分内容进行审议并提出意见。常委会将对预计递交第四次会议并首次征求意见的《国防法》、《保守国家秘密法》(草案)、《越南社会主义共和国驻外代表机构法》、《犯罪记录证明法》和《公共行政法》等四项法律提出意见。此外,会议还就许多重要问题提出意见。越南国会主席阮氏金银在会议上致开幕词 常委会将审议并通过成立清化省岑山市人民法院、监察院,2017年政府中央预算计划调整和2016年中央预算剩下经费分配与利用等事宜。常委会将对《BOT交通工程投资与开发相关法律法规落实工作》进行专项监督。

国会决定调整2018年法律法规制定计划,将《药品法若干条款修改与补充法》、《食品安全法》、《烟草危害预防控制法》、《电力法》、《化工法》、《节约和有效使用能源法》、《科学技术法》、《儿童法》、《公证法》、《投资法》、《公共投资法》、《建设法》、《城市规划法》、《人民公安法》、《与〈规划法〉有关的13部法律的若干条款修改补充法》草案、《税收管理法》、《公共投资法部分条款修改与补充法》和国会常务委员会关于环保税表的决议等草案2018年法律法规制定计划。

将行政拘留的执行年龄降低至14周岁值得商榷

会议场景 在本次会议上,国会常委会将开展质询和答复质询活动,主要集中国家对城市建设规划、城市建筑和基础设施规划的管理工作,城市建设土地检查、管理和利用问题。建设部部长将直接答复国会代表的质询。有关部门领导将参加答复质询。

国会代表表决通过2019年法律法令制定计划决议草案

征求意见稿第二十一条取消了现行《治安管理处罚法》已满14周岁不满16周岁未成年人不适用行政拘留处罚的限制性规定,同时将初次违反治安管理不执行行政拘留处罚的年龄范围从之前的已满16周岁不满18周岁修改为已满14周岁不满18周岁。

预计国会常委会第十三次会议将在7个工作日内进行,分为两个阶段,第一阶段从8月10日至11日,第二阶段从8月14日至18日。

此外,国会决定调整《越南刑事案执行法》和《环保税法若干条款修改与补充法》的提交时间。此外,将《人口法》、《城市管理发展法》、《乡级公安法》等草案排出2018年法律法规制定计划。

上海政法学院刑事司法学院院长姚建龙教授告诉中国妇女报中华女性网记者,如果这一修订条款获得通过,那么最长可以达到20天拘留这一最严厉的行政处罚措施将可以突破原有法律限制,适用于已满14周岁不满16周岁的未成年人(简称年幼少年)。显然,这一修改是对近年来由于低龄未成年人违法犯罪行为得不到有效规制,而引起社会广泛关注甚至是公众强烈不满的积极回应。

当天上午,国会办公厅党委和工会已发起向西北地区洪灾灾民捐款活动。

对于2019年法律法规制定计划,将提交第十四届国会第七次会议审议通过《公共行政法》、《建筑法》、《酒精饮料危害预防法》、《税收管理法》、《刑事案执行法若干条款修改与补充法》和2020年法律法令制定计划的决议。将《劳动法》、《医疗法》、《土地法若干条款修改与补充法》、《投资法修改与补充法》、《企业法》、《证券法》、《图书馆法》、《自卫民兵法》、《预备役军法》 《越南公民出入境法》等草案提交国会审议。

姚建龙并不赞同该条款的修改。他认为,未成年人实施具有社会危害性行为最相关的法律,除了《刑法》之外即《治安管理处罚法》。现行《治安管理处罚法》完善了违法责任年龄的规定,建立了与《刑法》刑事责任年龄制度相衔接的违法责任年龄制度,规定了未满14周岁不承担违法责任、已满14周岁不满16周岁相对负违法责任、已满16周岁承担违法责任但未满18周岁的应当从轻或减轻违法责任。征求意见稿取消已满14周岁不满16周岁拘留决定不执行规定,相当于取消了相对负违法责任年龄阶段,将打破与刑事责任年龄的衔接匹配关系,在立法技术上是重大倒退,在法理上也缺乏基本的依据。

第十四届国会第八次会议上,将提交国会审议通过《劳动法》、《医疗法》、《土地法若干条款修改与补充法》、《投资法修改与补充法》、《企业法》、《证券法》、《图书馆法》、《预备役军法》、《自卫民兵法》和《越南公民出入境法》等。将《环境保护税法若干条款修改与补充法》、《法律实施细则颁布法若干条款与补充法》和《青年法》提交国会审议。

姚建龙告诉记者,征求意见稿对于已满14周岁不满16周岁年幼少年的轻微罪错行为贸然降低年龄适用行政拘留,是对我国长期坚持且为立法明确的教育、感化、挽救方针教育为主、惩罚为辅原则公然违背,也与国外社会治理中轻轻重重刑事政策的成功经验背道而驰。违背国际公约关于剥夺少年人身自由仅应作为万不得已措施的要求。

此外,姚建龙认为,迄今为止,除了媒体报道与关注的个案外,没有任何严谨研究支持降低行政拘留执行年龄的必要性,对于降低行政拘留的年龄将大量低龄轻微罪错未成年人投入拘留所可能带来的成本、风险等也缺乏必要的预判性研究。

拟降低未成年人行政拘留执行年龄有百害而无一利。浙江省宁波市海曙区人民检察院未检科科长王英告诉记者,征求意见稿取消了已满14周岁不满16周岁未成年人不适用行政拘留处罚的限制性规定,违反了少年宜教不宜罚的现代少年司法理念,违反了古今中外少年犯罪学总结的实证研究规律,即未成年人的生活环境和教养方式在未成年人走上违法犯罪道路上具有不可推卸的作用。

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