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使中国人权事业发展取得了举世瞩目的历史性成就,要求欧盟停止干涉澳门特区事务和中国内政的错误言行

时间:2020-03-12 21:34

新华社澳门5月9日电针对欧盟发表《2018澳门特区年度报告》,澳门特区政府和外交部驻澳门特派员公署9日表示坚决反对,要求停止干涉澳门特区事务和中国内政的错误言行。

新华社长春5月9日电 题:新中国人权70年:取得举世瞩目历史性成就

新华社北京5月6日电 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。

澳门特区政府发言人办公室表示,澳门特别行政区成立20年来,“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针得到成功落实,国家宪法和澳门基本法规定的特别行政区制度有效运行,特区保持繁荣稳定,各项事业长足进步,澳门居民依法享有宪法和基本法规定的各项权利和自由。这是任何不带偏见的人都无法否认的事实。

新华社记者周立权、张博宇

《法治政府建设与责任落实督察工作规定》全文如下。

发言人办公室指出,欧盟有关报告罔顾事实,妄加评论,对特区内部事务指手画脚,澳门特区政府对此表示坚决反对,要求欧盟停止干涉澳门特区事务和中国内政的错误言行。

9日,由中国人权研究会和中共吉林省委宣传部共同主办的“新中国人权70年:道路、实践与理论”研讨会在吉林大学举行。与会人士表示,新中国成立70年来,人权事业发展取得历史性成就,中华民族以崭新的姿态昂首屹立于世界民族之林。

第一条 为了加强党对法治政府建设的集中统一领导,充分发挥督察工作对法治政府建设与责任落实的督促推动作用,根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《法治政府建设实施纲要》和其他有关规定,制定本规定。

外交部驻澳门特派员公署回应表示,要求欧盟停止干涉澳门特区事务和中国内政的错误言行。

中国人权研究会会长向巴平措说,70年来,我们坚持走中国特色社会主义道路,坚持将人权的普遍性原则与本国实际相结合,使中国人权事业发展取得了举世瞩目的历史性成就,创造了前所未有的人权发展奇迹。

第二条 法治政府建设与责任落实督察工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持依宪施政、依法行政,坚持问题导向、真督实察、逐层传导、强化问责,努力形成从党政主要负责人到其他领导干部直至全体党政机关工作人员的闭环责任体系,保证党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署落到实处,不断把法治政府建设向纵深推进。

中国人权研究会副会长徐显明说,1949年新中国成立前,一些学者总结我们在人权领域面临着“五座大山”:第一是“贫”,中国人均GDP仅有27美元,人民普遍处于贫困状态;第二是“病”,中国人被贬称为“东亚病夫”,人均预期寿命不到35岁,是世界上人均预期寿命最低的国家之一;第三是“愚”,中国人均受教育年限不到1年,约90%的中国人是文盲;第四是“乱”,大大小小的战争持续不断,人民一直生活在战乱之中;第五是“散”,人民缺乏共同的价值观基础,像一盘散沙一样。

第三条 本规定适用于对地方各级党委和政府、县级以上政府部门推进法治政府建设与责任落实情况的督察工作。

“经过70年的发展,我们在人权领域最大的变化就是搬走了‘五座大山’。”徐显明说。

第四条 督察工作坚持以下原则:

当前,我国已成为世界第二大经济体,人均GDP连续多年大幅提升。人均预期寿命增长到76岁,人均受教育年限达到11年,都已超过世界平均值。新中国成立以后,创造了和平的发展环境,人民安居乐业。在中国共产党的领导下,中国人民实现了空前的团结,形成了社会主义核心价值观这个共同的价值观。

服务大局、突出重点。根据党和国家中心任务和重点工作部署督察工作,使法治政府建设始终在大局下推进、处处为大局服务。

中国人权研究会副会长李君如认为,我国把尊重和保障人权写入宪法和党章,将其作为我们党治国理政的重要理念。从站起来富起来到强起来,中国人权事业经历了三次伟大飞跃,走出了一条符合中国国情的人权发展道路。“中国人权事业发展取得的成就和中国共产党的领导是分不开的,中国共产党领导和中国人权事业发展相统一,这是新中国成立70年来最根本的一条人权经验。”李君如说。

依法依规、实事求是。严格遵循有关规定开展督察,深入一线、聚焦问题,什么问题突出就督察什么问题,不做表面文章,对不同地区、不同层级的督察因地制宜,不搞上下一般粗。

吉林大学哲学社会科学资深教授张文显说,中国特色社会主义为人的全面发展提供了优越的环境和很好的制度保障,因此人的自由发展、有个性的发展、充分的发展应当成为人权的重要议题,需进一步推进人权事业的发展,并不断加强人权法理研究。

以督促干、注重实效。综合运用多种督察方式,既督任务、督进度、督成效,也察认识、察责任、察作风,把法治政府建设的任务落实、责任压实、效果抓实。

中国社会科学院荣誉学部委员刘海年说:“我深深感到,我们取得的伟大成就是我们党领导全国人民长期奋斗的成果。特别是党的十八大以来,我们提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,产生了巨大的精神和物质力量,推动了我国人权事业的全面发展。此外,构建人类命运共同体重要理念,在国际上产生了广泛影响,得到许多国家的响应,将推动世界人权事业不断发展。”

控制总量、计划管理。贯彻落实党中央关于统筹规范督查检查考核工作的要求,增强督察工作的权威性、科学性、针对性、有效性,不搞层层加码、不增加基层不必要的工作负担。

与会专家学者表示,随着人权发展,中国的妇女权利保障取得了长足进步。

第五条 中央全面依法治国委员会办公室组织开展对各省和国务院各部门法治政府建设与责任落实情况的督察工作。

来自全国妇联联络部的张迪表示,中国始终坚持将人权的普遍性原则同妇女发展实际结合起来,运用法律、行政、宣传、教育等多种手段促进妇女各领域权利的实现,保障妇女平等行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果。

地方各级党委法治建设议事协调机构的办事机构组织开展对本地区法治政府建设与责任落实情况的督察工作。

张迪说,党的十八大以来,我国促进男女平等和妇女全面发展的法律法规和制度机制进一步完善,为妇女人权事业发展提供了强有力保障。特别是消除就业性别歧视,妇女就业选择更加多元、创业之路更加宽广。在制定民法总则、修订刑法、颁布实施反家庭暴力法等法律法规等方面,更加注重保障妇女权益,妇女在各层次各领域的政治参与不断扩大、影响力日益增强。

中央全面依法治国委员会办公室、地方各级党委法治建设议事协调机构的办事机构在本规定中统称“督察单位”。

“妇女人权是普遍人权中不可分割的一个重要组成部分,保障妇女的政治权利,是我国社会主义民主政治建设和人权发展的一个重要目标,在国家法律和政策的保障下,中国妇女政治参与水平不断提高。”中国人权研究会常务理事张晓玲说。

第二章 督察对象和内容

与会人士认为,党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,党和国家事业发生了历史性变革、取得了历史性成就,中国特色社会主义进入了新时代。习近平总书记在多个场合就人权作出重要论述,为新时代中国人权事业发展指明了方向。

第六条 地方各级党委履行推进本地区法治建设领导职责。地方各级政府和县级以上政府部门履行推进本地区、本部门法治政府建设主体职责。地方各级政府以及政府部门的党组织领导和监督本单位做好法治政府建设工作。

地方党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置;地方各级党政领导班子其他成员在其分管工作范围内履行推进法治政府建设职责。

第七条 对地方各级党委履行推进本地区法治建设领导职责,加强法治政府建设,主要督察以下工作:

认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署,充分发挥党委在推进本地区法治政府建设中的领导作用,及时研究解决有关重大问题,每年专题听取上一年度本地区法治政府建设情况汇报;

将法治政府建设纳入本地区经济社会发展总体规划和年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩,把法治政府建设成效作为衡量下级党政领导班子及其主要负责人推进法治建设工作实绩的重要内容,纳入政绩考核指标体系;

自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,指导本级政府推进法治政府建设工作,支持本级人大、政协、法院、检察院对政府依法行政工作加强监督;

坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,把遵守法律、依法办事情况作为考察干部的重要内容,相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部,加强法治工作队伍建设;

建立党委理论学习中心组集体学法制度,每年至少举办2次法治专题讲座,加强对党委工作人员的法治教育培训和法治能力考查测试;

其他依法依规应当履行的法治政府建设有关职责。

对地方各级党委重点督察主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的情况,以及党委其他负责人在其分管工作范围内履行相关职责情况。地方各级党委主要负责人应当坚持以身作则、以上率下,带头抓好推进本地区法治建设,加强法治政府建设的各项工作。

第八条 对地方各级政府履行推进本地区法治政府建设主体职责,主要督察以下工作:

认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署,制订本地区法治政府建设实施规划、年度计划并组织实施,研究解决本地区法治政府建设有关重大问题并及时向本级党委请示汇报;

全面正确履行政府职能,推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务,激发市场活力和社会创造力,推动经济社会持续健康发展;

依法制定地方政府规章或者行政规范性文件,加强地方政府规章或者行政规范性文件备案审查和清理工作,全面推行行政规范性文件合法性审核机制;

严格执行重大行政决策法定程序,认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度,加强对重大行政决策的合法性审查,切实推进政务公开;

深化行政执法体制改革,推进综合执法,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,严格执法责任,加强执法监督,支持执法机关依法公正行使职权,推进严格规范公正文明执法;

自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督,推动完善政府内部层级监督和专门监督,加强行政复议和行政应诉工作,尊重并执行生效行政复议决定和法院生效裁判;

建立政府常务会议定期学法制度,每年至少举办2次法治专题讲座,加强对政府工作人员的法治教育培训和法治能力考查测试;

积极开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作,大力培育法治政府建设先进典型,营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围;

统筹推进对本地区法治政府建设情况的考核评价和督促检查,对工作不力、问题较多的部门或者下级政府,应当及时约谈、责令整改、通报批评;

其他依法依规应当履行的法治政府建设有关职责。

对地方各级政府重点督察主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况,以及政府其他负责人在其分管工作范围内履行相关职责情况。地方各级政府主要负责人应当坚持以身作则、以上率下,带头抓好推进本地区法治政府建设各项工作。

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