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山西省将集中开展为期5个月的煤矿超层越界开采专项检查整治行动,为环保企业参与国家科技创新提供资金支持

时间:2020-02-14 04:53

2018年,党中央高度重视生态环境保护工作,环保产业市场需求旺盛,发展机会与挑战并存。中国环境保护产业协会筛选出2018年中国环保产业十件大事,与大家分享。 一、全国生态环境保护大会召开 5月18日,全国生态环境保护大会在北京召开,习近平总书记出席会议并发表重要讲话:要加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题,坚决打好污染防治攻坚战,全面推动绿色发展;培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业,推进资源全面节约和循环利用。习近平生态文明思想为环保产业发展指明了方向。 二、习近平总书记主持召开民营企业座谈会,支持非公有制经济发展 11月1日,习近平总书记主持召开民营企业座谈会,表示毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变,致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。勉励民营企业家保持定力,增强信心,提出了减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵问题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全等六大措施。 民营企业是环保产业的主导力量,占有九成以上的数量和七成以上的创新成果,是打好污染防治攻坚战和改善生态环境质量的重要支撑力量,习总书记的讲话为环保企业的发展注入了强大信心和动力。 三、打好污染防治攻坚战的指导文件和行动计划出台 6月24日,国务院颁布《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》,明确要求打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。随后,生态环境部启动开展“7+4”行动,即打赢蓝天保卫战,打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江修复保护、水源地保护、农业农村污染治理七场标志性重大战役,以及城市黑臭水体治理、清废行动、饮用水水源地保护、蓝天保卫战等四项专项行动。各项行动带动环保投入相应增加,市场需求得到不断提升。 四、2017年度国家科学技术奖颁布 1月8日,国家科学技术奖励大会在京召开,环境领域共获得17个奖项,其中“燃煤机组超低排放关键技术研发及应用”获得国家技术发明奖一等奖,环保企业作为环保科技的重要力量也有亮眼表现。 2017年环境领域获奖项目占项目总数的7.9%,比2015年、2016年的3%、2.7%占比大幅提高;获奖单位数量由2015年的30家增加到2017年的63家,增长了1.1倍,其中,环保企业数量从2015年的6家增长到2017年的22家,企业在环保领域获奖单位中的占比由20%增加到35%,反映出环保企业在产业中科技实力快速提升。 五、环保科技支撑不断夯实,鼓励环保企业牵头参与 继开展“水体污染控制与治理科技重大专项”、“大气污染成因与控制技术研究”、“典型脆弱生态修复与保护研究”、“水资源高效开发利用”等科技重点专项后,2018年,国家相继启动 “固废资源化”、“场地土壤污染成因与治理技术”、“重大科学仪器设备开发”年度项目等环保科技专项,中央财政资金对环保领域科技创新支持力度大幅增加,多项技术研发课题要求环保企业牵头承担,为环保企业参与国家科技创新提供资金支持,为壮大环保产业规模提供了技术保障。 六、国家发改委发布《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》 7月11日,国家发改委发布了《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》,《意见》提出建立城镇污水处理费动态调整机制、企业污水排放差别化收费机制、与污水处理标准相协调的收费机制,健全城镇污水处理服务费市场化形成机制,逐步实现城镇污水处理费基本覆盖服务费用,探索建立污水处理农户付费制度;建立健全城镇生活垃圾处理收费机制,完善危险废物处置收费机制,全面建立覆盖成本并合理盈利的固体废物处理收费机制,加快建立有利于促进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理的激励约束机制,探索建立农村垃圾处理收费制度;深入推进农业水价综合改革,全面推行城镇非居民用水超定额累进加价制度等。《意见》的出台将撬动更多社会资本进入生态环境保护领域。 七、部分环保上市公司陷入经营困境 从3月份神雾环保未能如期兑付4.86亿元“16环保债”,凯迪生态未能按期兑付2011年发行的6.57亿元中期票据,到5月份东方园林发债失败,盛运环保未能偿还6.3亿元债务等,A股环保板块股价持续下跌,环保上市公司股权质押融资受阻,多家上市公司出现债务危机和现金流恶化的情况,陷入经营困境。 环保企业遭遇经营危机有外部环境影响,也有内部自身问题。下半年,企业经营难问题受到国家及相关部门高度关注并出台纾困措施,一批国资通过接受股权转让等方式进入环保产业。 八、环保企业并购频现,行业集中度进一步提升 2018年,危废、环卫成为环境产业收并购热点。葛洲坝收购巴西圣诺伦索,开能环保收购加拿大CANATURE N.A. INC.,首联环境收购索得绿能科技,锦江环境收购印尼绿色能源。9月24日,中国天楹公司以88.8亿元人民币收购西班牙Urbaser公司,这是中国环保企业海外并购史上*大规模的收购。10月24日,盈峰环境以152.5亿元收购长沙中联重科环境产业有限公司100%股权。企业之间的兼并重组有利于提高行业集中度,整合资源优势,扩大规模效应。 九、部分环保企业失信经营,行业自律水平亟待提升 今年发生多起环保企业失信经营事件,广州市某生活污泥处理企业非法在建筑工地倾倒污泥问题被曝光,生态环境部对此事开展专项督察;万余吨工业垃圾被爆跨境非法倾倒至长江安徽段,垃圾中包含大量酸洗污泥,当事人触犯刑法;河北省多家环境检测机构涉嫌出具虚假报告和检测数据失实、管理不到位被行政主管部门通报;环保监测系统参数被人为篡改,涉嫌数据造假;环保运维公司干扰空气监测数据等。环保企业的诚信度受到质疑,行业形象严重受损。 十、2018环保产业创新发展大会召开 6月7-9日,“2018环保产业创新发展大会”在北京举办,大会主题为“绿色新时代,推动环保产业高质量发展”,大会设主论坛和20个平行分会,环评、咨询、建设、运营、监测、设备、材料产业链全程覆盖。郝吉明、曲久辉、彭永臻、贺泓、刘文清、侯立安、彭永臻、朱利中等8位院士*,相关政府部门官员、行业领军企业家以及国内外环保科研、咨询和投融资机构的近300位行业知名*在会上发表主旨演讲,共商环保产业高质量发展大计。会议吸引了现场参会者4900余名以及数万名环保从业者在线关注。 第十六届中国国际环保展览会同期举行,CIEPEC始办于1986年,32年的精心培育使CIEPEC成为中国*具影响力、质量*高的国际性展会和环保同行高度认可的交流平台。

从山西省国土资源厅获悉,从3月底到8月30日,山西省将集中开展为期5个月的煤矿超层越界开采专项检查整治行动,对存在超层越界开采违法违规行为的煤矿,一律责令停产整顿。 山西是全国煤炭大省,也是煤矿超层越界开采重点监控省份。山西省国土资源厅厅长许大纯表示,煤矿超层越界开采是重大安全生产隐患,更是涉嫌触犯刑法的非法采矿行为,必须严罚重处、彻底整治。 据介绍,此次专项检查整治行动由国土、煤炭、安监、煤监四部门联合开展,整治范围是山西全省所有煤矿,重点检查煤矿是否存在超层越界开采、图纸造假、图实不符、隐瞒实际生产情况等违法违规行为。 对存在超层越界开采违法违规行为的煤矿,一律责令停产整顿,暂扣采矿许可证、安全生产许可证;一律没收违法开采的矿产品及违法所得,按照规定的罚款标准上限处以罚款;一律甄别是否触犯刑法,符合相关规定情形的,要依法移交司法机关追究刑事责任;一律挂牌督办超层越界开采重大案件,严厉查处相关责任人。 据了解,此次专项检查整治行动将通过煤矿企业自查、接受社会举报、联合开展检查、上级对下级抽查等方式,检查发现一批煤矿超层越界开采问题,强力整改一批煤矿超层越界开采隐患,严厉查处一批煤矿超层越界开采案件。

环境保护部近日向媒体通报了2016年1-9月各地《环境保护法》配套办法执行情况以及与司法机关联动的情况,对1-9月份案件数量排前三位的浙江、广东、江苏三地提出表扬,同时对执法力度不断加强的湖北、安徽、福建三地提出表扬。 环保部发榜前三季执法情况 案件总数达11767件 环境保护部近日向媒体通报了2016年1-9月各地《环境保护法》配套办法执行情况以及与司法机关联动的情况,对1-9月份案件数量排前三位的浙江、广东、江苏三地提出表扬,同时对执法力度不断加强的湖北、安徽、福建三地提出表扬。 环境保护部环境监察局局长田为勇介绍说,9月全国按日连续处罚案件67件,罚款数5897.236万元;查封、扣押案件531件;限产、停产案件363件;移送行政拘留317起;移送涉嫌环境污染犯罪案件146件。 1-9月,全国实施五类案件总数11767件,其中,按日连续处罚案件共529件,罚款数额达55397.02万元;查封扣押案件5133件;限产停产案件2434件;移送行政拘留2313起;涉嫌犯罪移送公安机关案件1358起。 田为勇表示,与去年同期相比,各类案件数量均有所上升,执法力度持续加大。其中,按日计罚案件数量上升16.5%,适用查封扣押案件数量上升88.6%,适用限产停产案件数量上升31.9%,移送拘留案件数量上升78.9%,移送涉嫌环境污染犯罪案件数量上升20%。 田为勇说,1-9月,水环境质量同比变差、案件数量较少的有铜川市、阜新市、辽源市、太原市、珠海市等5个城市,大气环境质量同比变差、执法案件数量较少的有曲靖市、朔州市、齐齐哈尔市、池州市、宝鸡市等5个城市。 1-9月,适用配套办法案件数量为零的有葫芦岛市、四平市、萍乡市、新余市、清远市、北海市、防城港市、来宾市、钦州市、广元市、雅安市、资阳市、临沧市、普洱市、延安市、固原市等16个城市。 案例1 佛山市南海高格五金制品厂排放重金属超标废水刑事犯罪案件 一、案情简介 2016年7月18日,执法人员对位于广东省佛山市南海区西樵西江路西侧的开发区佛山市南海高格五金制品厂进行检查。发现该厂南门围墙处一洞口有废水流到厂外的雨水渠。执法人员进行水样采集,经佛山市南海区环境保护监测站监测,废水中重金属超标3倍以上。针对该厂存在的问题,南海区环保局依法立案调查,并于8月23日将该案移送给南海公安分局。 二、调查处理情况 经查,该厂主要从事摩托车配件浸漆加工,有金属表面处理清洗生产线1条,浸漆及烘干线1条。主要生产工艺为:摩托车配件—表面处理—浸漆—烘干。 现场检查时发现,该厂金属表面处理清洗生产线的每个池子有一个溢流口,溢流的废水通过胶管引入废水收集池,执法人员在该废水收集池采取水样一份。该厂金属表面处理清洗生产线南门地面有积水,并从围墙处一洞口流到厂外的雨水渠,执法人员在该出围墙排水洞口处采取水样一份,在厂外的雨水渠采水样一份;该厂金属表面处理清洗生产线北面有一酸桶有部分液体溢流到地面,执法人员在该地面采水样一份。 该厂围墙排水洞口处水样中,总锌浓度为57.6毫克/升,超出广东省地方标准《电镀水污染物排放标准》(DB44/1597-2015)表2规定的水污染物排放限值浓度(总锌:1.0毫克/升)的56.6倍。 三、法律依据 《中华人民共和国刑法》第338条“违反国家规定,排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质,严重污染环境的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金”。 《*高人民法院、*高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二项:“实施刑法第三百三十八条规定的行为,具有下列情形之一的,应当认定为“严重污染环境”:……非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的。 《广东省高级人民法院广东省人民检察院广东省环境保护厅广东省公安厅关于查处涉嫌环境污染犯罪案件的指导意见》(粤环[2014]129号)第二十一条:“《解释》第一条第三项和第十条第三项规定的‘重金属’不仅指铅、汞、隔、铬,还应包括《重金属污染综合防治“十二五”规划》中列明的镍、铜、锌、银、钒、锰、钴、铊、锑以及类金属砷。” 四、处理处罚情况 司法机关立案侦查后,认为案件事实清楚、证据充分,佛山市南海高格五金制品厂违法排放含重金属污染物的行为,构成污染环境罪,应当追究相关责任人的刑事责任。 案例2 广西田东南华纸业有限公司篡改污染源在线监测数据移送案件 一、案情介绍 广西田东南华纸业有限公司位于田东县东海工业集中区,公司法定代表人为郭继华。该公司年产9.8万吨卫生纸一期工程项目已获得百色市环境保护局的环评批复(百环管字〔2009〕48号)和项目竣工环保验收核准(百环验字〔2014〕31号)。 该公司年产9.8万吨卫生纸一期工程项目生产废水经污水处理站处理达标后外排,生产废气经过布袋除尘、炉内石灰石法脱硫以及炉外双碱法脱硫处理达标后外排。 二、调查处理经过 2016年6月12日,百色市环境监察支队、田东县环境监察大队监察人员联合对广西田东南华纸业有限公司进行飞行抽查时发现数据。监察人员随即从烟气自动监控采样点起沿烟气采样管路走向一路排查,发现在即将进入烟气自动监控站房的管路中,伴热管被人为割开并接入一个三通管接头,三通管一头接入一根透明胶管,该透明胶管连接配电房进门右侧角落的二氧化碳储存罐,排查时储存罐阀门处于开启状态。经现场询问相关人员,在伴热管管线安装三通接头通入二氧化碳,目的是降低二氧化硫、氮氧化物的在线监测数据。 2016年6月13日,百色市环境监察支队、田东县环境监察大队办案人员依法制作了现场检查记录和调查询问笔录,拍摄了现场取证照片,收集了在线比对监测数据、污染源在线监测数据等及相关书证等资料。田东县环境保护局于2016年6月14日对该公司涉嫌篡改污染源在线监控数据的违法行为进行立案,并于2016年7月21日下达行政处罚决定书。 三、适用法律依据及行政处罚情况 经调查,广西田东南华纸业有限公司通过通入二氧化碳气体篡改污染源在线监测数据的行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第二十条第二款:“禁止通过偷排、篡改或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启应急排放通道、不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物。”的规定。 在案件调查过程中,广西田东南华纸业有限公司副总经理李家园、安全环保科科长李子祥、生产部经理黄文想,动力车间主管潘翠柳、动力车间副主任黄文师、动力车间脱硫工人陈国蒋等人对通入二氧化碳气体、篡改污染源在线监测数据等行为供认不讳。现场监察人员依法制作了现场勘察笔录、调查询问笔录、现场照片等证据材料;依法进行在线对比监测、采集了污染源在线监测数据。 依据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条第三项:“违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:通过逃避监管的方式排放大气污染物的。”的规定,针对该公司违法情节,田东县环境保护局按照行政处罚自由裁量规定,拟对该公司处以伍拾万元的罚款,并于2016年6月15日下达行政处罚事先听证告知书(东环罚告字〔2016〕43号),告知该公司有陈述、申辩和听证的权利。该公司于2016年7月19日向田东县环境保护局提交了《行政处罚陈述申辩书》。根据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条第三项的规定,综合考虑该公司在客观上未对外环境造成重大环境影响,且积极承认错误配合调查、及时整改等情形,田东县环境保护局于2016年7月21日对该公司下达行政处罚决定书(东环罚字〔2016〕42号),决定处以叁拾伍万元的罚款。广西田东南华纸业有限公司已于2016年7月22日缴纳罚款。 四、移送查处情况 根据《中华人民共和国环境保护法》第六十三条第项和《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》的有关规定,广西田东南华纸业有限公司通过通入二氧化碳气体篡改污染源在线监测数据的环境违法行为适用行政拘留。田东县环境保护局已于2016年7月21日将案件移送田东县公安局。目前,田东县公安局对该案正在调查处理当中。

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