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名仕亚洲手机版在立案提案中,潘成英抵达北京

时间:2020-03-26 05:55

新华社北京3月13日电

新华社北京3月9日电依法对若干重大问题作出决定,着力推进重点领域立法、提高立法质量,以人民群众普遍关心的问题为重点加强执法检查和监督……

新华社北京3月9日电早春二月,四川大凉山的油菜花已灿然盛开。

中国人民政治协商会议第十二届全国委员会提案委员会关于政协十二届五次会议提案审查情况的报告(2017年3月13日政协第十二届全国委员会第五次会议通过)

9日,全国人大代表围绕全国人大常委会工作报告开展了认真审议。代表们表示,全国人大常委会在大事要事的处理上有作为,在立法和监督工作中有力度。过去一年,我国民主法制建设不断进步,人民代表大会制度不断完善,人大工作再创佳绩。

走过长长的山路,来到喜德县沙马拉达乡火把村,全国人大代表潘成英叩开了村民吉克瓦则家的门——出席全国两会前,她再次走村入户,了解群众所需所盼。

政协第十二届全国委员会第五次会议期间,政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,为全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展、维护社会和谐稳定,通过提案积极建言献策。

大事要事敢于担当善于作为

几天后,潘成英抵达北京。她的行囊里,装着写得满满的笔记本以及厚厚的一叠材料——关于发展寄宿制教育的建议。家乡人民沉甸甸的嘱托,随她跨越千山万水,进入中国最高民主政治殿堂。

截至2017年3月7日17时,共收到提案5210件。根据《政协全国委员会提案工作条例》,经审查,立案4156件;对过于宏观、短期内难以落实或学术研讨性等提案,作为“意见和建议”送有关部门参考920件;对内容相同且符合立案标准的作并案处理110件;对建议滞后或推介相关产品、项目等提案,作撤案处理24件。在立案提案中,集体提案402件,占立案提案总数的9.67%。其中民主党派中央和全国工商联提案301件,人民团体提案36件,界别和小组提案54件,政协专门委员会提案11件。在立案提案中,经济建设方面的占34.72%;政治建设方面的占11.67%;文化建设方面的占7.99%;社会建设方面的占35.49%;生态文明建设方面的占10.13%。

人大工作是党和国家工作的重要组成部分。全国人大常委会坚持从政治上把握,在大事要事上敢于担当、善于作为,确保党的主张通过法定程序成为国家意志。

见微知着,“中国式民主”焕发出蓬勃生机。

本次会议,委员通过提案履职建言积极性高,共有1945名委员提出提案,占委员总数的88.41%。其中,以第一提案人名义提出提案的委员1526名,参与联名提案的委员419名。总体看,提案数量略有下降,质量有所提升。选题准、调研深、情况明、分析透、建议实的提案明显增多,例如就深入推进“三去一降一补”、深化重要领域和关键环节改革、促进农业稳定发展和农民持续增收、生态环境保护和污染治理、保障和改善民生等提出意见和建议,体现了围绕中心、服务大局,集中民智、反映民意。同时,还提交了一批监督性提案,例如有关脱贫攻坚、营改增执行情况等内容。

去年,全国人大常委会作出关于开展国家监察体制改革试点工作的决定,为重大政治体制改革提供法治保障。全国人大代表、广西壮族自治区人大常委会副秘书长莫小峰认为,全国人大常委会按照“凡属重大改革都要于法有据”的精神,主动适应改革和经济社会发展需要,作出有关决定,有力地支持、推动和保障了改革。

植根人民,“中国式民主”的脚步笃定前行。

本次会议提案比较集中的建议主要有:严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准,有效处置“僵尸企业”;建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制;清理规范各类收费,切实降低企业非税负担;动员社会各界力量,齐心协力打赢脱贫攻坚战;细化营改增试点政策,促进实体经济健康发展;推动金融监管创新,规范互联网金融;推进农业供给侧结构性改革,加强有机农产品标准体系和生产体系建设;扎实推进“一带一路”建设,深化国际产能合作,带动企业走出去;围绕立德树人,深化教育改革;推进健康中国建设,深化公立医院综合改革;应对人口老龄化趋势,推进养老异地统筹;进一步把社会主义核心价值观融入法制类电视节目;完善政府购买服务机制,推动基层社会治理创新;加快转变政府职能,提高行政效能;落实全面从严治党要求,把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。同时,一些提案围绕促进民族团结、宗教和睦,严格依照宪法和基本法办事、确保港澳繁荣稳定,维护“九二共识”共同政治基础、推动祖国和平统一进程,外交工作等提出了意见建议。

为坚决反对“港独”行径,2016年11月7日,全国人大常委会行使宪法和香港基本法赋予的权力,作出关于香港基本法第一百零四条的解释。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深刻洞察世界潮流、深刻把握人类发展规律,以矢志不渝的担当、一往无前的勇气和固本开新的智慧,推进中国特色社会主义民主政治不断完善和发展。“中国式民主”日益展现出独特的优势和魅力。

3月8日,提案委员会围绕“推进农业供给侧结构性改革,广辟农民增收致富门路”,召开提案办理协商会,民革中央、民进中央、致公党中央、九三学社中央、台盟中央,提案者代表及部分全国政协委员,与中央农办、国家发展改革委、农业部、国家旅游局、国务院扶贫办的负责同志沟通协商、共商对策,推动提案办理。

“全国人大常委会主动释法,充分表明了中央贯彻‘一国两制’方针的坚定决心和反对‘港独’的坚定立场,充分体现了包括香港同胞在内的13亿多中国人民维护国家主权、安全和发展利益的坚定意志。”杭州市人大常委会副主任陈振濂代表说,“全国人大常委会在大事要事上旗帜鲜明、敢于担当、善于作为、措施有力。”

旗帜鲜明的本质——中国民主政治制度之所以具有巨大优越性,追根溯源是始终以最广大人民根本利益为归依

大会闭幕后召开提案交办会,将立案提案送交相关提案承办单位办理。同时,根据《政协全国委员会重点提案遴选与督办办法》的规定,按照立案提案1%的比例遴选重点提案,经主席会议审定后开展督办。

2016年9月13日,为贯彻党中央关于查处辽宁拉票贿选案的决策部署,临时召开的全国人大常委会第二十三次会议依法确定辽宁省45名拉票贿选的全国人大代表当选无效,通过关于成立辽宁省第十二届人民代表大会第七次会议筹备组的决定。

3月9日上午,十二届全国人大五次会议黑龙江代表团开放日活动在人民大会堂举行。在近百名中外媒体记者的注视下,10位代表先后发言,就农业发展、养老休闲、供给侧结构性改革等建言献策,并接受记者提问。

会议期间,委员们还对提案工作提出了加强和改进的意见建议,提案委员会将认真研究采纳。

名仕亚洲手机版,“这是全国人大常委会根据宪法精神和有关法律原则作出的主要安排,为全面推进依法治国、全面推进从严治党提供了有力支持,彰显了决心和勇气。”天津市人民政府参事包景岭代表说。

此刻,与人民大会堂相距不远的国家博物馆内,观展者如云。《复兴之路》基本陈列前,一个红色的箱子静静躺在展柜中,吸引着人们的注意。

本次大会提案截止日期以后收到的提案,作为平时提案及时审查,立案后送交相关提案承办单位办理。

中国社会科学院民族文学研究所党委书记朝克代表认为,辽宁拉票贿选案是一堂生动的警示教育课,将对人大换届选举工作起到积极作用。

这是一届全国人大一次会议使用的投票箱。

抓住重点领域立良法、保善治

1954年9月20日,中南海怀仁堂。第一届全国人民代表大会第一次会议上,1200多名全国人大代表进行表决,通过了新中国第一部宪法。

构建国家安全法律制度体系取得重要进展,加强文化、社会、环保等方面立法,扎实推进民法总则制定工作……全国人大常委会紧紧抓住事关改革发展和稳定的重大立法项目,紧紧抓住提高立法质量这个关键,相继出台一批重要法律。

“全国人民热烈欢呼拥护。游行队伍抬着巨大的《中华人民共和国宪法》模型进入天安门广场时,全场立刻欢腾起来……”一届全国人大代表胡兆森老人清晰地记得,模型徐徐打开后,出现八个大字——“一切权力属于人民”。

“2016年,公共文化服务保障法和电影产业促进法出台,让文化工作者有一种获得感。”北京市文联主席张和平代表说,“文化方面过去缺少立法,因此工作起来时常无法可依,给实际工作造成困难。现在重视文化领域立法,这令全国文化工作者深感鼓舞。”

“我们必须坚持国家一切权力属于人民,坚持人民主体地位,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。”2014年9月5日,庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上,习近平总书记话语铿锵。

一批涉及国家安全、事关改革发展、关乎群众利益的重要法律相继出台,立法质量和时效性显着增强,社会主义法律体系日臻完善,特别是通过统筹修改法律、依法授权等措施,保证改革与法治同频共振,为改革发展稳定提供了坚强有力的法律保障。

不同的时空,同样的坚持,彰显中国民主政治制度始终不变的本质和底色。

在立法过程中,充分吸收全国人大代表意见建议,支持人大代表发挥主体作用,华侨大学地方法治研究中心副主任戴仲川代表对此有切身感受:“民法总则草案制定过程中,全国人大常委会召开会议征求全国人大代表意见,那次会上,我提出了一些建议,包括要把绿色发展理念和保护环境、节约资源等写进总则草案,有的建议现在已经吸纳进草案了。”

回眸来路,中国发展的每一次历史跨越,国家治理体系和治理能力的每一次提升,人民民主始终是坚固的基石,彰显出党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,彰显出中国特色社会主义民主政治制度的巨大优越性。

民主立法、科学立法,完善立法工作机制和方式方法,邀请代表参加立法调研论证,听取采纳代表意见建议,在全国人大常委会的立法工作中已经成为常态。包景岭代表说:“我国的立法力度不断加大,立法质量不断提高。”

审视当下,党的十八大以来,我国不断发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主,从各层次各领域扩大公民有序参与,使广大人民群众反映意愿的制度更加健全、形式更加多样、渠道更加通畅,国家治理和社会生活因此不断显现新气象、绽放新活力。

坚持问题导向增强监督实效

“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民民主是社会主义的生命。”习近平总书记的重要论述发人深省。

法律的生命力在于实施,执法检查是人大监督的法定形式和重要途径。

一切为了人民,一切依靠人民。中国人民投身中国特色社会主义民主伟大实践的决心和信心,从未像今天这样执着坚定。

全国人大常委会工作报告显示,常委会把保证法律严格实施作为全面推进依法治国的重要抓手,持续加强和改进执法检查工作。4年来共开展20次执法检查。2016年检查了食品安全法、安全生产法、道路交通安全法、环境保护法、水法、促进科技成果转化法等6部法律的实施情况。

决心和信心,来自坚强有力的领导核心——

“加大执法检查力度、回应民生关切是去年常委会工作的一大亮点。”长春新大石油集团有限公司董事长刘桂凤代表说,“围绕人民群众关心和关系到人民切身利益的突出问题,如食品安全法、道路交通法、环境保护法等法律实施情况进行执法检查,积极回应了人民群众对生命财产安全和良好生态环境的关切。”

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。中国共产党的领导,就是支持和保证人民实现当家作主。要保证人民当家作主,就必须坚定不移坚持党的领导。

选好执法检查题目;搞好执法检查组织工作;全面报告检查情况,提出务实有效的建议;常委会认真进行审议;推动改进实际工作;要求报告整改落实情况……常委会工作报告中总结了探索形成6个环节的执法检查工作流程。

“中国共产党第一个纲领清晰显示,从成立那一刻起,为人民求解放、谋幸福就是中国共产党人的不懈追求。”党章研究专家叶笃初说。

刘桂凤说:“我去年参加了执法检查工作,这些工作流程的总结和创新,进一步优化了环节设计,形成了全链条的监督机制,有力地推动了政府部门的工作,群众给予积极评价。”

从“三三制”到“五一口号”,从确立人民代表大会制度到实行村民自治……中国共产党团结带领亿万人民成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路,为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。

吉林省人民检察院检察长杨克勤代表建议,进一步加强和改进执法检查工作,可以邀请有关专家学者共同参与,深入发现和整改问题,从而推动法律真正落到实处。同时,还要加大问责力度,对问题突出、长期得不到纠正的问题进行坚决问责,以达到“问责一人、纠正一片”的效果。

新的历史条件下,全面从严治党、深入推进党的建设新的伟大工程,不断提升党的纯洁性和先进性,保持党的凝聚力和战斗力,营造风清气正的政治生态,确保党团结带领人民不断开创民主政治建设新局面。

河南省安阳市第一中学校长黄艳代表提出,要加强人大的监督职能,特别是加强对政府全口径预决算的监督,让财政收入取之于民用之于民,把每一分钱都花在刀刃上,让百姓看得明明白白。同时,还要加大专题询问的范围和力度,进一步规范专题询问的程序,更加积极有力地回应民生关切。(执笔记者:杨维汉,参与记者:白阳、王慧慧、刘懿德、李鲲、许雪毅、陈晓波)

决心和信心,来自以人民为中心的发展思想和制度安排——

十二届全国人大代表中,来自一线的工人、农民代表占总数的13.4%,比十一届提高5个百分点。十二届全国政协委员中,中共委员占39.9%,非中共委员占60.1%,56个民族都有全国政协委员。基层代表委员明显增加,广泛的代表性进一步凸显,人民的意志得到更好地体现。

以全体会议为龙头,以专题议政性常委会议和专题协商会为重点,以双周协商座谈会、对口协商会、提案办理协商会等为常态的协商议政新格局汇聚各方智慧,集纳睿智良策。

保证和支持人民当家作主不是一句口号、一句空话,而是真正落实到国家政治生活和社会生活之中。

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