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时间不会停止,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民

时间:2020-03-14 11:17

新华社北京1月1日电 题:风正一帆悬——以习近平同志为核心的党中央治国理政一年间

新华社北京12月31日电人民日报1月1日社论:创造无愧于伟大新时代的新辉煌——元旦献词

新华社北京12月29日电

在中华民族伟大复兴的进程中,2018年会以“极不平凡”被人们铭记。

当日历翻开新的一页,崭新的一年开始了。走过改革开放40周年,迎来新中国70华诞,历史再次刻印下时间的坐标。

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国农村土地承包法》的决定(2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过)

全面贯彻党的十九大精神的开局之年,决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,中国百年未有之大飞跃同世界百年未有之大变局交汇于此……

回首2018,中国在奋进中书写了精彩答卷。我们忘不了人民大会堂里宪法宣誓的庄严承诺,忘不了民营企业座谈会上加油鼓劲的铿锵话语,忘不了港珠澳大桥连通三地振奋人心,忘不了首届中国国际进口博览会万商云集共享未来,忘不了庆祝改革开放40周年大会继往开来的时代强音……这些刻写在时间中的场景,必将让未来的人们在回望历史时,记下这一重要年份。

第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议决定对《中华人民共和国农村土地承包法》作如下修改:

面对复杂形势,肩负历史重任。一年来,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民,迎难而上、砥砺奋进,以初心不变的定力、沉着应变的智慧、主动求变的勇气,抓改革、促发展、惠民生、强党建,向着党的十九大确定的宏伟目标破浪前行。

这一年,我们迎难而上,三大攻坚战开局良好,宏观调控目标较好完成,高质量发展动力强劲;我们锐意进取,全面推进党和国家机构改革、全面实施市场准入负面清单制度,改革开放春潮澎湃;我们胸怀世界,成功举办上合组织青岛峰会、中非合作论坛北京峰会,大国外交举世瞩目……事非经过不知难,成绩来之不易,这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是亿万人民团结一心、砥砺奋进的结果。满怀创造历史的壮志雄心,我们在新征程上写下新篇章。

一、将第一条修改为:“为了巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,保持农村土地承包关系稳定并长久不变,维护农村土地承包经营当事人的合法权益,促进农业、农村经济发展和农村社会和谐稳定,根据宪法,制定本法。”

以“咬定青山不放松”的坚强决心,更高举起改革开放大旗

时间不会停止,脚步也不会停滞。6年砥砺奋进,40年改革不息,70年长歌未央,从开启新纪元到跨入新时期,从站上新起点到进入新时代,我们又来到一个新的时间节点。2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。正如习近平总书记强调的,“信仰、信念、信心,任何时候都至关重要。”今日中国,正面临近代以来最好的发展时期,也正处于世界百年未有之大变局,仍需我们凭着勤劳、智慧、勇气,以信仰、信念、信心铸就精神的力量,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩向人民共和国70华诞献礼。

二、增加一条,作为第九条:“承包方承包土地后,享有土地承包经营权,可以自己经营,也可以保留土地承包权,流转其承包地的土地经营权,由他人经营。”

这是新时代改革开放的最强音——

让我们坚定对马克思主义的信仰,激荡真理与道义的力量。于“一穷二白”起步,在“崩溃边缘”奋起,以“砥砺奋进”打拼,马克思主义指引中国成功走上了全面建设社会主义现代化强国的康庄大道。面对新形势新挑战,我们仍需继续高扬马克思主义伟大旗帜,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,以更宽广的视野、更长远的眼光来思考把握未来发展面临的一系列重大问题,让马克思、恩格斯设想的人类社会美好前景不断在中国大地上生动展现开来。

三、将第十条修改为:“国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权,保护土地经营权人的合法权益,任何组织和个人不得侵犯。”

“将改革开放进行到底,不断实现人民对美好生活的向往,在新时代创造中华民族新的更大奇迹!创造让世界刮目相看的新的更大奇迹!”

让我们坚定对中国特色社会主义的信念,焕发勇往直前的激情。“什么是路?就是从没路的地方践踏出来的,从只有荆棘的地方开辟出来的。”凭着“敢教日月换新天”的豪情,中国站起来了;靠着“杀出一条血路”的气概,中国富起来了;在“改革不停顿、开放不止步”的奋斗中,我们迎来从富起来到强起来的伟大飞跃。中国特色社会主义道路,正是我们一步一个脚印走出来的。我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,时与势在我们一边。沿着这条道路阔步前行,就一定能在新的征途书写新的荣光。

四、将第八条改为第十一条,修改为:“农村土地承包经营应当遵守法律、法规,保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。

习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上发表重要讲话,向海内外宣示中国更高举起改革开放大旗的坚强决心。

让我们坚定对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心,振奋昂扬向上的精神。全面建成小康社会、基本实现现代化、全面建成社会主义现代化强国……通向民族复兴的蓝图已经绘就。船到中流浪更急,人到半山路更陡。我们仍需以供给侧结构性改革为主线不动摇,推动我国经济实现高质量发展,决胜全面建成小康社会第一个百年目标;我们仍需继续推动“一带一路”建设、构建人类命运共同体,为了建设一个更美好的世界不懈奋斗。在为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋大同的道路上,我们仍需以梦为马、扬鞭奋蹄。

“国家鼓励增加对土地的投入,培肥地力,提高农业生产能力。”

世界在聆听,时代在聆听。

如月之恒,如日之升。回首雄关漫道真如铁,感悟人间正道是沧桑,展望长风破浪会有时,在奔涌不息的时间长河中,2019年仍将不舍昼夜、一往无前。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,继续统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态,脚踏实地、苦干实干,创造无愧于伟大新时代的新辉煌。

五、将第十一条改为第十二条,修改为:“国务院农业农村、林业和草原主管部门分别依照国务院规定的职责负责全国农村土地承包经营及承包经营合同管理的指导。

作为当代中国最显着的特征、最壮丽的气象,“改革开放”在2018年这一历史关键节点,更显意味深长、字字千钧。

“县级以上地方人民政府农业农村、林业和草原等主管部门分别依照各自职责,负责本行政区域内农村土地承包经营及承包经营合同管理。

国内社会主要矛盾变化,周期性、结构性、体制性问题交织;外部环境风云变幻,世界格局深刻重组,保护主义、单边主义纷扰,逆全球化、民粹主义泛起……

“乡人民政府负责本行政区域内农村土地承包经营及承包经营合同管理。”

如船至中流、人到半山,我们比历史上任何时期都更接近实现伟大梦想,也迎来更急的浪、更陡的坡。

六、将第十五条改为第十六条,增加一款,作为第二款:“农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。”

站在历史前行和人类发展的“十字路口”,中国将何去何从?

七、将第十六条改为第十七条,修改为:“承包方享有下列权利:

一年来,作为蓝图的擘画者、航船的掌舵人,习近平总书记站在治国理政高度、秉持兼济天下胸怀、着眼伟大复兴使命,运筹帷幄,举旗定向——

“依法享有承包地使用、收益的权利,有权自主组织生产经营和处置产品;

2018年新年贺词,寄语中华儿女:“以庆祝改革开放40周年为契机,逢山开路,遇水架桥,将改革进行到底。”

“依法互换、转让土地承包经营权;

再赴深圳,勉励干部群众:“即便我们存在这样那样的一些困难和问题,也要在继续走下去中加以解决、加以克服。”

“依法流转土地经营权;

考察海口,指引前进方向:“我们要总结经验、乘势而上,在新起点上推动改革开放实现新突破。”

“承包地被依法征收、征用、占用的,有权依法获得相应的补偿;

重大会议、考察调研、集体学习、会见外宾、发表演讲……习近平总书记不断释放强烈信号,彰显以改革开放回答时代之问、回应人民期盼、推进复兴伟业的坚强决心。

“法律、行政法规规定的其他权利。”

这份决心,体现在志不求易、事不避难,敢于向一切顽瘴痼疾开刀,勇于突破利益固化的藩篱。

八、将第十七条改为第十八条,第一项修改为:“维持土地的农业用途,未经依法批准不得用于非农建设;”

2018年5月的最后一天,月坛北小街2号,崭新的国家医疗保障局牌子映入公众眼帘。

九、将第二十条改为第二十一条,修改为:“耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。

从党的十九届三中全会作出深化党和国家机构改革的决定,仅仅3个月,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,方案确定的25个应挂牌的新组建或重新组建部门全部亮相。

“前款规定的耕地承包期届满后再延长三十年,草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长。”

调整力度之大绝无仅有!组建速度之快绝无仅有!

十、将第二十三条改为第二十四条,修改为:“国家对耕地、林地和草地等实行统一登记,登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书,并登记造册,确认土地承包经营权。

这一轮深化党和国家机构改革,是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。不光是改头换面,更是脱胎换骨,直指多头分散、条块分割问题,确保中央令行禁止。

“土地承包经营权证或者林权证等证书应当将具有土地承包经营权的全部家庭成员列入。

触动利益比触动灵魂都难,但改革就要迎难而上。

“登记机构除按规定收取证书工本费外,不得收取其他费用。”

亲自担任文件起草组组长,多次主持会议听取意见,召开中央全会专题研究……为了国家长治久安,以习近平同志为核心的党中央坚定决心,除羁绊、破藩篱。

十一、将第二章第四节的标题修改为:“土地承包经营权的保护和互换、转让”。

改革进行到今天,愈进愈难、愈进愈险,但不进则退、非进不可。

十二、将第二十六条改为第二十七条,第二款、第三款修改为:“国家保护进城农户的土地承包经营权。不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。

中央与地方财权事权的划分,率先在基本公共服务领域取得突破;建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度,养老保险全国统筹迈出第一步;探索租赁房屋常住人口在城市公共户口落户,打破人口自由流动的壁垒……

“承包期内,承包农户进城落户的,引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权或者将承包地交回发包方,也可以鼓励其流转土地经营权。”

啃硬骨头,涉深水区,一系列深层次改革加快推进,为中国长远发展夯基筑台、立柱架梁。

十三、将第二十七条改为第二十八条,第二款中的“农业等行政主管部门”修改为“农业农村、林业和草原等主管部门”。

这份决心,体现在抓铁有痕、踏石留印,以钉钉子精神抓好重大改革举措落实,高扬改革开放时代精神。

十四、将第二十八条改为第二十九条,第三项修改为:“发包方依法收回和承包方依法、自愿交回的。”

从重庆到武汉,从2016到2018,相隔800多个日夜后,推动长江经济带发展座谈会再次召开。

十五、将第二十九条改为第三十条,修改为:“承包期内,承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的,可以获得合理补偿,但是应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包地的,在承包期内不得再要求承包土地。”

两年前的改革部署有没有落到实处?两年来的改革进程走到了哪里?习近平总书记沿江而行,实地察看化工企业搬迁、改造以及码头复绿情况,亲自推动改革落地见效。

十六、将第四十条改为第三十三条,修改为:“承包方之间为方便耕种或者各自需要,可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换,并向发包方备案。”

从长江生态保护,到东北结构调整,再到大湾区规划建设……重大改革问题,习近平总书记不仅念在心中,更是抓在手里,问情况、压责任、促落实。

十七、将第四十一条改为第三十四条,修改为:“经发包方同意,承包方可以将全部或者部分的土地承包经营权转让给本集体经济组织的其他农户,由该农户同发包方确立新的承包关系,原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。”

根据习近平总书记重要指示精神,对党的十九大报告提出的158项重要改革举措进行梳理,立下“确保到2022年全面完成党的十九大提出的目标任务”的军令状。

十八、将第三十八条改为第三十五条,修改为:“土地承包经营权互换、转让的,当事人可以向登记机构申请登记。未经登记,不得对抗善意第三人。”

让庸者下——天津专项治理不作为不担当问题拿下“庸懒散浮拖”的“堂上木偶”,湖南娄底向形式主义、官僚主义“开刀”共问责743人。

十九、将第二章第五节的标题修改为:“土地经营权”。

让优者进——中共中央办公厅出台文件,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误错误,旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

二十、将第三十二条和第三十四条合并为第三十六条,修改为:“承包方可以自主决定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流转土地经营权,并向发包方备案。”

伟大梦想不是等得来、喊得来的,而是拼出来、干出来的。

二十一、增加一条,作为第三十七条:“土地经营权人有权在合同约定的期限内占有农村土地,自主开展农业生产经营并取得收益。”

从“多干多错、少干少错、不干不错”,到“要拎着乌纱帽干事,不要捂着乌纱帽做官”,改革在全社会弘扬起担当有为、真抓实干的良好氛围,汇聚起拼搏向上、接续奋斗的磅礴力量。

二十二、将第三十三条改为第三十八条,修改为:“土地经营权流转应当遵循以下原则:

这份决心,体现在中国推动更高水平开放的脚步不停滞,中国发展自己也造福世界的胸怀更宽广。

“依法、自愿、有偿,任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转;

善取势者可为人先,能谋势者必有所成。

“不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途,不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境;

“要尽快放宽外资股比限制特别是汽车行业外资限制”“放宽银行、证券、保险行业外资股比限制的重大措施要确保落地”……博鳌亚洲论坛2018年年会上,习近平总书记向世界郑重承诺,大幅度放宽市场准入。

“流转期限不得超过承包期的剩余期限;

2018年10月11日,沈阳。德国宝马宣布对华增资30亿欧元,启动建设位于铁西区的第三座整车工厂,成为中方放宽汽车行业合资股比限制后的首个受益者。

“受让方须有农业经营能力或者资质;

德国之声电台网站评论道,中国新推出的开放市场准入政策,使得像宝马这样的德国车商可以成为中国合资公司的大股东。

“在同等条件下,本集体经济组织成员享有优先权。”

第一个合资银行卡清算机构、第一个外资控股证券公司、第一个外资控股保险公司……

二十三、将第三十六条改为第三十九条,修改为:“土地经营权流转的价款,应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有,任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。”

短短数月,在金融、汽车等国民经济关键领域,中国大幅放宽市场准入的举措接续落地。

二十四、将第三十七条和第三十九条第二款合并为第四十条,修改为:“土地经营权流转,当事人双方应当签订书面流转合同。

外商投资准入负面清单2018年版比2017年版减少15条。在世界银行最新《营商环境报告》中,中国排名较前一年上升32位。

“土地经营权流转合同一般包括以下条款:

四十载惊涛拍岸,九万里风鹏正举。

“双方当事人的姓名、住所;

站在改革开放40周年这个历史节点上,对改革开放的最大致敬,就是创造新的更大奇迹;对历史的最好纪念,就是书写新的辉煌历史。

“流转土地的名称、坐落、面积、质量等级;

以“乱云飞渡仍从容”的战略定力,心无旁骛推动高质量发展

“流转期限和起止日期;

2018年11月18日,白俄罗斯明斯克州天寒地冻。

“双方当事人的权利和义务;

潍柴马兹发动机合资项目在中白工业园建成,热火朝天投入生产。从直接贸易到当地制造,潍柴在全球布局中再落一子,海外业务占比已超四成。

“流转价款及支付方式;

潍柴董事长谭旭光还记得,2018年全国两会期间,习近平总书记参加山东代表团审议,充分肯定了他们专注发展发动机的做法:“凡是成功的企业,要攀登到事业顶峰,都要靠心无旁骛攻主业。”

“土地被依法征收、征用、占用时有关补偿费的归属;

心无旁骛,体现的是强大定力。一个企业的壮大需要保持定力,一个国家的发展更需如此。

“承包方将土地交由他人代耕不超过一年的,可以不签订书面合同。”

纵观2018年中国经济,“定力”二字贯穿始终。

二十五、增加一条,作为第四十一条:“土地经营权流转期限为五年以上的,当事人可以向登记机构申请土地经营权登记。未经登记,不得对抗善意第三人。”

保持定力,要有高瞻远瞩的战略判断——

二十六、增加一条,作为第四十二条:“承包方不得单方解除土地经营权流转合同,但受让方有下列情形之一的除外:

2018年,世界经济不稳定不确定因素陡增,中国经济运行稳中有变、变中有忧,面临下行压力,部分企业经营困难较多,长期积累的风险隐患有所暴露,市场情绪出现波动。

“擅自改变土地的农业用途;

一时间,“陷入滞胀”“消费降级”等唱空中国经济的论调甚嚣尘上。

“弃耕抛荒连续两年以上;

“中国经济发展健康稳定的基本面没有改变,支撑高质量发展的生产要素条件没有改变,长期稳中向好的总体势头没有改变。”

“给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境;

习近平总书记拨云破雾,在历史规律中看清大势,从纷繁表象中把准脉搏。

“其他严重违约行为。”

在乱局中保持清醒,方能在变局中抓住机遇。

二十七、增加一条,作为第四十三条:“经承包方同意,受让方可以依法投资改良土壤,建设农业生产附属、配套设施,并按照合同约定对其投资部分获得合理补偿。”

一年来,习近平总书记在不同场合多次指出,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,反复强调保持战略定力,集中精力办好自己的事情。

二十八、将第三十九条第一款改为第四十四条,修改为:“承包方流转土地经营权的,其与发包方的承包关系不变。”

有定力,就能沉得住气、稳得住神,不为外界所扰。

二十九、增加一条,作为第四十五条:“县级以上地方人民政府应当建立工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度。

有定力,就能全神贯注、专心致志,不计一时得失。

“工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的,本集体经济组织可以收取适量管理费用。

面对突出矛盾和问题,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,中国经济始终专注于高质量发展。

“具体办法由国务院农业农村、林业和草原主管部门规定。”

2018年前三季度,“中国号”巨轮实现6.7%的经济增长,主要指标保持在合理区间,质量变革、效率变革、动力变革进一步显现。

三十、增加一条,作为第四十六条:“经承包方书面同意,并向本集体经济组织备案,受让方可以再流转土地经营权。”

尽管不利因素叠加,国际货币基金组织仍将中国全年经济增速预期维持在6.6%不变。

三十一、增加一条,作为第四十七条:“承包方可以用承包地的土地经营权向金融机构融资担保,并向发包方备案。受让方通过流转取得的土地经营权,经承包方书面同意并向发包方备案,可以向金融机构融资担保。

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