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《中国法治实施报告(2016)》的基本情况和主要特点,汤教授的讲座主题深刻

时间:2020-01-30 13:26

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5月17日晚,随园校区田家炳楼101室里的气氛如同已经来临的夏意般热烈。在这里,中国民事诉讼法研究会秘书长、中国人民大学法学院博士生导师汤维建教授给我校法学院研究生带来了一场主题为《民事检察监督职能的现代转型》的学术讲座。讲座由我校法学院副院长李浩教授主持,民事诉讼法学教研组陈爱武副教授也听取了整场讲座。

29日晚随园田楼国际会议报告厅,中国法学会诉讼法学会副会长、中国人民公安大学崔敏教授,应邀向广大南师法律学人作了题为“死刑与死刑复核程序的改革”的学术讲座。崔敏教授是我国诉讼法学界老一辈知名法学家,虽已花甲之龄,仍精神矍铄,潜心学术研究,誓与法治同行。 崔教授的讲座内容丰富,观点鲜明,说理透彻,令人耳目一新: 一 中国问题——死刑政策及其立法。一个国家的死刑政策以及立法直接反映出一国刑事法制的文明程度和人权保障水平。作为最严厉的刑罚手段,死刑的适用必须慎之又慎!死刑政策的制订必须切实从社会实际出发,控制在最低限度之内!中国目前的死刑政策及其立法基本上是科学的、合乎中国实际的,但是仍然存在着这样那样的问题,不利于对犯罪分子基本人权的保护和和谐社会的建构。 二 世界眼光——解决对策及其完善。当今世界上大约有110多个国家的刑事立法已经明确取消了死刑,一系列的国际法文件也作了相同的规定。即使在保留死刑的少数国家中,可以判处死刑的犯罪行为也了了无几,只限于个别的严重罪行,如恐怖主义犯罪等。中国的死刑立法有必要吸收人类在此问题上的共同文明成果,作出近一步的完善。 法学院李建明教授主持了本次学术会议,并发表了热情洋溢的讲话。

陈云良,中南大学法学院院长,教授、博士生导师

汤教授的报告分为三个部分,他从介绍检察监督的四种模式开始,对于前苏联的国家干预模式、大陆法系的法制监督模式、英美法系的公益模式以及参与模式进行了详尽的介绍和比较。在同学对此主题背景有了较为熟悉的理解的基础上,汤教授深入而全面地分析了我国现有检察监督模式的弊端,包括了以干预为主而忽视检察监督的保障功能,以监督为主功能而忽略了诉讼程序的参与性等六个方面。最后,汤教授从自己的理论和实践研究出发,针对我国检察监督的弊病给出了改革建议,认为我国的检察监督应从干预型向保障型转型,应从监督的角色向参与的角色过渡,并且应由实体型监督向程序型监督转化。

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3月25日,中国行为法学会和中南大学共同组织编纂的《中国法治实施报告(2016)》发布会在京举行。《中国法治实施报告(2016)》有哪些特点?与往年相比,有哪些不同?《法制日报》记者就此特别采访了中南大学法学院院长陈云良。

汤教授的讲座主题深刻,意义深远,他运用准确的学术语言把丰富的内容讲授得深入浅出,学术报告之后又耐心地回答了同学们的踊跃提问,使得同学们在短短两个小时时间内受益匪浅,开阔了学术视野。讲座在大家持久热烈的掌声中圆满结束。

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记者:《中国法治实施报告(2016)》的基本情况和主要特点?

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陈云良:从创办背景看,《中国法治实施报告(2016)》由中国行为法学会与中南大学联合发起共同主办,旨在见证中国法律实施的进程,致力于法治实施情况的梳理,为法治中国建设提供系统的年度体检,为法治实践的推进出谋划策。项目持续运作四个年头。

从内容上看,这部报告最大程度地含括了2016年重要的法治事件,内容系统、资料详实。全书分六编,共22份独立报告、10份典型案例评析。在研究方法上,通过“总报告、部门法报告、专题报告、涉外法报告、年度事件评析”这样的多维设计,试图全方位、多进路地观察法治运行的真实状态。

在观察范围上,今年我们将香港和澳门两个特别行政区的法治运行情况也纳入了观察范围,特邀两地法学专家撰写了专题实施报告。两部特别行政区法治报告专设一编,细致呈现香港、澳门法治实践动态,比较共进。今后,我们还将进一步壮大写作团队,争取将我国台湾地区的法治运行情况也纳入撰写范围。

在创作团队上,2016年的报告,合计共有20所著名高校、6家实务部门的53位专家学者联袂创作,如果将前3年报告的创作者也计算进来,中国法治实施报告项目已有近百位(94位)专家参与了实质性创作。

记者:《中国法治实施报告(2016)》的核心内容主要有哪些呢?

陈云良:2016年是开局之年,是推进结构性改革的攻坚之年。这一年,依法治国各项部署全面推进,中国法治实施整体上持续快速进步,在诸多具体领域和环节取得重大进展。总体上看,2016年中国法治实施呈现出五大特点:第一,从问题回应到改革引领:运用法治方式落实改革推动发展已成常态;第二,从中心领域向边缘覆盖:法治实施侧重弱势群体和潜隐问题;第三,机制创新、技术拉动,着力突破法治实施瓶颈;第四,合作执法、强化衔接,促进法治实施系统优化;第五,多方参与、共同治理,社会资源对法治实施发挥补强作用。2016年中国法治实施中呈现的问题和隐患也包括五个方面:第一,法治实施非均衡性日益显著;第二,各类标准滞后导致实施尴尬;第三,机制革新潜藏问题陷阱;第四,道德建设暴露短板效应;第五,涉网违法拷问法治能效。

2016年,是中国宪法实施机制继续深入发展完善的一年。全国人大常委会依法对香港基本法第104条作出解释、依法及时处理辽宁拉票贿选案、依法做出关于开展国家监察体制改革试点工作的决定,这些都展示了依宪执政的风范。国务院继续深化减少行政审批事项等改革开放措施,各项工作稳步推进。

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