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天大 中国司法论坛,全面推进生态文明司法保障机制研究

时间:2020-03-13 04:04

  ——第二届“天大 中国司法论坛”理论研讨会召开

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  (通讯员郭金石)1月18日下午2:30分,天津大学中国绿色发展研究院成立以来首场重要活动——天津大学法学院院长孙佑海教授作为首席专家的国家社科基金重大项目“全面推进生态文明司法保障机制研究”项目论证会在天津大学卫津路校区成功举办。

   9月17日,中秋节小长假的最后一天,由中国行为法学会司法行为研究会主办、天津大学法学院承办的第二届“天大?中国司法论坛”在天津大学卫津路校区隆重举行。来自全国法院、检察院和公安、司法行政系统、律师事务所、政府机关、高校以及媒体等单位的嘉宾代表共计两百余人参加会议。

9月30日是全国第五个“烈士纪念日”,今年也是国家出台《英雄烈士保护法》的第一年。为缅怀烈士功绩,弘扬烈士精神,更好地对广大学生进行爱国主义、集体主义和社会主义教育,引导学生自觉培育和弘扬社会主义核心价值观。学校各校区分别组织开展了形式多样、内容丰富的系列纪念活动。

  天津市委宣传部理论处处长、天津市哲学社会科学规划办公室主任袁世军,天津大学党委副书记李义丹出席论证会,专家组组长由中国人民大学法学院周珂教授担任,专家组成员有最高人民法院环境资源审判庭贾清林审判长,最高人民检察院法律政策研究室王莉处长,北京大学法学院汪劲教授,中国政法大学王灿发教授,南开大学法学院史学瀛教授,河南大学法学院副院长张建伟教授,天津市环保局法规处王莹处长,天津大学法学院徐祥民教授、吕凯教授等。论证会特邀福建省霞浦县人民法院叶传豪副院长,生态环境审判庭郑进仓庭长等出席。项目论证会由天津大学人文社科处处长张俊艳主持。

  理论研讨会主题发言环节,六位专家围绕如何深化司法体制改革做了精彩发言。

上午8时30分,思明校区举行了向罗扬才烈士雕像敬献花篮仪式。校领导、校长助理,关工委、机关部处、解放军驻厦门大学选培办有关负责人,各学院、研究院团委书记、副书记,辅导员、大学生代表,幼儿园学生代表参加了缅怀活动。校党委副书记林东伟主持活动。

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在庄严的罗扬才烈士雕像前,学生代表诵读了诗歌《致罗扬才烈士》。随后,全体师生肃立,奏唱国歌,并向罗扬才烈士雕像三鞠躬。校长张荣,党委副书记、纪委书记赖虹凯代表学校向罗扬才烈士雕像敬献花篮。

  天津大学党委副书记李义丹首先致辞。他指出,孙佑海教授主持的社科重大项目以党的十八大以来关于生态文明建设和司法体制机制改革的重大部署为指引,着重研究在全面推进生态文明建设形势下构建并发展环境司法制度的方向性、根本性、全局性问题,旨在探讨建立和完善能最大限度满足全面推进生态文明建设需要、符合我国国情、能与我国现有法律体系有机契合的环境司法制度及其理论构架,进而提出构建中国特色环境司法制度体制机制体系的总体性建议。2015年12月27日,我校法学院牵头成立了天津大学中国绿色发展研究院,由孙佑海教授担任执行院长。希望绿色发展研究院能够以“全面推进生态文明司法保障机制研究”这一重大项目的研究为契机,锻炼科研队伍,凝练研究方向,形成标志性研究成果,为国家相关部门提出好的应用对策建议,为推进绿色发展、循环发展、低碳发展,建设美丽中国做出应有的贡献。

  最高人民法院中国应用法学研究所所长、中国行为法学会司法行为研究会副会长蒋惠岭介绍了全面深化司法改革的四场“硬仗”,分别是硬脱钩、硬增编、硬素质、硬保障。也就是要坚定地走省级或中央统管的道路,增加法官队伍的人事编制,加强法官队伍的职业训练提升素质,加强司法职业保障。只要打赢这四场硬仗,便铺下了一条通向公正高效、权威科学司法制度的康庄大道。

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当天中午13时,翔安校区组织师生到大嶝岛后山顶烈士陵园举行向烈士敬献花篮仪式,深切缅怀烈士们为争取民族解放、国家富强、人民幸福而英勇献身的革命功绩。校长助理、翔安校区党工委书记、管委会主任陈光,医学院党委副书记马龙向烈士敬献花篮。全体师生瞻仰烈士纪念碑,绕烈士墓一圈,表达深切的敬畏和无限的哀思。

  接下来,天津市委宣传部理论处处长、哲学社会科学规划办主任袁世军讲话。他首先对孙佑海教授带领的科研团队承担国家社会科学基金重大项目表示祝贺,并强调课题研究要树立精品意识,紧紧围绕生态文明法治建设中的重点问题深入实际调查研究,以真实可靠的数据和案例为基础,着力推出有实践指导意义、有决策参考价值的重大成果,充分发挥哲学社会科学思想库作用,为当前中央正在大力推进的生态文明制度建设和司法体制机制改革及其实践提供重要参考和科学依据;其次,希望课题研究要严格遵循学术规范,注重科研诚信和学风建设;第三,希望课题组在研究过程中加强与国家社科规划办和天津市社科规划办的沟通交流,及时报送阶段性成果,更好地服务于党和国家的生态文明司法决策。

  北京德恒律师事务所副主任、中国行为法学会司法行为研究会副会长李贵方认为司法改革要注重实效,具体包括:要严格执行三大诉讼法,严格执行司法程序;司法过程公开;真正落实司法责任制;司法判决要遵照规则。

当天下午14时,漳州校区50余名师生前往李林烈士事迹陈列馆,举行简朴而庄严的敬献花篮仪式,深切缅怀革命先烈的不朽功绩。校党委常委、漳州校区党工委书记、管委会主任、嘉庚学院党委书记林辉向李林烈士雕像敬献花篮,全体师生向李林烈士雕像三鞠躬。仪式后,大家参观了李林事迹陈列馆,缅怀学习李林烈士的不朽功绩和革命精神。

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  在开题汇报阶段,首席专家孙佑海教授就项目的总体架构、人员分工、研究现状和意义、已有阶段性成果等作了详细介绍。他强调要全面理解生态文明司法保障的内涵。当前,我国在生态文明立法方面、执法方面都取得了长足的进展,但是从解决环境纠纷角度来看,还存在管辖难、立案难、案件审理难、公益诉讼难、环境案件执行难、行政执法与环境司法之间衔接不畅、案件数量小、打击环境犯罪不力等问题。针对这些问题,重大项目拟从基本理论、域外经验、体制机制以及话语权等方面开展系统深入研究,相信经过各个子课题的扎实研究,通力合作,一定会很好地完成社科重大项目的研究任务。

  中国人民大学法学院教授、博导,中国行为法学会司法行为研究会副会长陈卫东认为司法体制改革在这一轮整个国家的改革方案中所占比例、体量越来越大,已经成为我国这一轮改革的方向标和重头戏。司法改革特别要注意做好以下4个方面的工作:做好改革方案的宣传、解释工作;做好改革方案的论证工作;做好改革的配套工作;做好改革的评估工作。

仪式后,思明校区、翔安校区分别召开烈士纪念日交流座谈会。座谈会上,师生代表表示,革命英雄先烈是民族的脊梁,罗扬才等一大批革命先烈用鲜血和生命铸就的伟大精神,是爱国精神的精髓和灵魂,是中华民族共同的历史记忆和宝贵的精神财富。继承先烈遗志、发扬英雄精神,是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。饮水思源,我们不仅要珍惜现在的幸福生活,更应该铭记历史、继承弘扬革命精神,为祖国的建设和民族的伟大复兴奉献自己的一份力量。

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  国家法官学院副院长李晓民、山东法官培训学院党委书记吴锦标、无锡市中级人民法院环境保护审判庭副庭长周科、最高人民法院环境资源司法研究中心副秘书长韩德强分别就生态文明司法保障机制域外司法制度比较研究、保障体制机制研究、实践体系以及话语权的构建等四个子课题的主要研究内容、学术观点、研究进展、阶段性研究成果以及存在的问题进行了细致阐述。

  山东省高级人民法院原院长、中国行为法学会司法行为研究会学术顾问周玉华对人民法院组织法提出修改建议,即原来规定中华人民共和国人民法院是国家审判机关,建议改为中华人民共和国人民法院是国家司法机关。周玉华进而对专制司法、直接民主司法、民主集权司法和法治司法四种司法类型进行了明晰。

法学院召开学习座谈会,师生集体学习《中华人民共和国英雄烈士法》,用法学师生特有的方式表达对英烈的缅怀之情。会上,与会师生分别从民商、宪法、行政法和诉讼法等多学科的维度对“叶挺将军家属起诉名誉侵权案”进行了剖析,以案件为切入口,认真学习了《中华人民共和国英雄烈士法》。大家纷纷表示,英烈保护法是加强对英雄烈士的保护,维护社会公共利益,传承和弘扬英雄烈士精神、爱国主义精神制定的一部重要法律,对于培育和践行社会主义核心价值观,激发实现中华民族伟大复兴中国梦的强大精神力量具有重要意义。作为法律人更应该深入学习这部法律,引领身边的同学尊重历史,敬重先烈,遵守法律。

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为更好地发扬英雄精神,继承英雄事业,学校将启动学生党员骨干培养“扬才计划”,该计划以罗扬才烈士的名字命名,通过教育培训、实践学习、理论探索、师生结对等方式,更好地秉承烈士遗志,锻造成为堪当民族复兴大任的红色先锋。此外,学校还将开展学习烈士精神专题活动,讲述烈士故事,传承英烈精神;结合“爱国荣校 砥砺奋进”主题教育活动、“高举旗帜跟党走 青春建功双一流” 教育实践活动等,以专题报告会、网上祭英烈、专题展览、读书会等多种形式,进一步强化党史、国史、革命史、改革开放史教育。

  在专家论证阶段,北京大学法学院汪劲教授指出,此社科重大项目的意义非常重大,从整个环境法的发展到十七大以后提出生态文明建设,包括十八届三中、四中、五中全会的一系列重大改革来看,环境保护的研究,包括制度建设和政府决策,包括行政执法、立法和行政方面的研究,几十年来主要是围绕这一领域。他建议,一是要加强课题完整性,各个子课题要强化检察机关在制裁环境资源保护犯罪方面的研究;二是更多地把握实践当中的问题,如研究如何增强审理环保案件的能力,研究在法院、检察院实践中遇到的民刑交叉问题等。

  最高人民检察院检察理论研究所副所长谢鹏程作了题为“以审判为中心与监督制约”的发言。谢鹏程认为,以审判为中心与监督制约是两种不同的司法模式,但都是实现和保障司法公正的路径、方式。以审判为中心强调的是审判职能的决定性作用,监督制约强调的是监督制约司法机制的决定性作用,两者的矛盾关系以及未来发展类似于市场经济与计划经济的关系。以审判为中心的诉讼制度改革对检察观念和工作机制将带来多方面的深刻影响。

  责任编辑:曹熠婕

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  中国政法大学王灿发教授指出,“全面推进生态文明司法保障机制研究”最重要的关键词是“司法保障机制”,这里司法保障机制包含以下几个方面:(1)制度的保障。这里面既包括法律规定,也有法规规定,还可能有规章规定,还有很重要的是最高法院的司法解释,最高检察院的检察解释;(2)机构体制的保障。尽管最高法院成立了专门的环境资源审判庭,一些省、市成立了专门的环境法庭,或者是生态法庭,但还不是很全面,如在东部发达地区建立的机构比较多,但有些环境污染重的地方还没有。此外,还要研究通过什么途径才能促进这些地方尽快建立相关机构;(3)人力保障。据最高法院统计,环境法庭的法官中具备相关专业训练的不到1%。全国很多法学院培养了很多环境法研究生,但多数在做其他工作,没有做到人尽其用。应该加强环境法庭的专业人员的配备,对在职的要进行环境法培训,提高他们的能力,另外环境法庭要尽量吸收环境法的专业人员来做审判人员,提高审理环境案件能力;(4)财力保障。环境司法保障需要调查、追踪,需要财力的保障;(5)技术保障。环境案件的审理需要靠技术来提供保障。

  天津大学法学院院长、中国行为法学会司法行为研究会副会长兼秘书长孙佑海认为庭审实质化改革应当重心向下,查清案件事实的任务应主要在一审程序完成。孙佑海对庭审实质化改革提出如下建议:要深刻认识庭审实质化的重大意义;改革不合理的公安、检察和审判部门的政绩考核制度;改革人民陪审员制度,充分发挥他们在查明案件事实中的作用;真正提高审判机关和法官的地位。关于“重心向下”的改革,孙佑海建议修改人民法院组织法,调整四级法院的职能定位;建立事实调查官制度;提高一线法官的待遇,保障一线法官集中精力办案。

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    最高人民检察院法律政策研究室王莉处长对课题提出了两个方面的建议:一是希望课题组要注重研究的系统性和全面性。生态文明司法保障机制涉及刑事、民事、行政,既要做一些独立性的研究,同时这三方面也是不可分割的,有些是在司法过程中必然要带来的一些相互协调的问题,所以希望能够引起课题组的足够重视。二是建议结合当前环境保护法治的现状来进行研究。环境法治这些年取得了很大的进步,公益诉讼制度在诉讼法方面取得了比较大的突破,这是研究制度很大的一个切入点,还有像环境保护的法制进步,这是执法和司法的基础,所以应该把这些很好的结合起来。此外,司法改革中一些新举措,如在行政执法的过程中,如果涉及到案件线索没有移交,那么检察机关从这个阶段可以介入,类似这样的新举措应当引起课题组更多的重视。

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