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为人民谋幸福,徐为的代理律师杨卫华就带着判决书来到上海青春精神病康复院

时间:2020-05-01 10:33

4月14日傍晚,经过近一个小时沟通、反复强调精神病人不是犯人、请来民警协调后,律师杨卫华得到一个隔着铁栅栏向徐为宣读判决书的机会。当天的法庭宣判让徐为离开上海青春精神病康复院的希望破灭,他表示会在与律师协商后决定是否上诉。

新华社北京9月22日电 国务院新闻办公室22日发表《为人民谋幸福:新中国人权事业发展70年》白皮书。全文如下:

推进渔业权制度建设 切实维护渔民权益 日期:2007-06-22 作者: 来源: 打印本页

徐为(化名)终究还是没能出院。这个经司法鉴定确认为精神分裂症、但精神症状已基本缓解的患者,在过去3年多时间里,一直致力于通过打官司帮助自己合理合法地飞越疯人院。

为人民谋幸福:新中国人权事业发展70年中华人民共和国国务院新闻办公室

十届全国人大五次会议审议通过的《中华人民共和国物权法》将于今年10月1日起施行。6月20日,农业部和全国人大农业与农村委员会联合在上海召开贯彻实施《物权法》暨渔业政策座谈会,研究部署渔业系统贯彻实施《物权法》工作。全国人大农业与农村委员会主任委员刘明祖、农业部副部长牛盾、国务院法制办农业资源与环境保护司司长王振江出席会议并讲话。全国人大农业与农村委员会法案室主任王超英、全国人大法制工作委员会民法室副主任贾东明、以及财政部有关部门、农业部有关司局的领导,各海区渔政渔港监督管理局、部分部属渔业事业单位、重点渔业省、自治区、直辖市和计划单列市渔业主管部门的主要负责同志参加了座谈会。座谈会由农业部渔业局局长李健华主持。

昨日,上海市闵行区法院对徐为诉其监护人以及上海青春精神病康复院侵犯人身自由案做出一审判决,徐为败诉。被告之一、上海青春精神病康复院院长陶乃强表情平静,他淡淡地说,不论他现在病情怎么样,他要出去,就要有监护人负责。

一、辉煌壮丽的人权发展历程

刘明祖主任在讲话中指出,《物权法》规定养殖和捕捞权利为用益物权,这是我国民事法律首次对渔民的基本权利做出规定,将对完善渔业法律体系、稳定渔业基本经济制度、强化渔民权益的保护、促进产业健康发展、构建渔区和谐社会产生重大而深远的影响。各级政府和主管部门要加强《物权法》的学习,深刻领会《物权法》的内涵和精神实质,坚持以科学发展观为指导,正确处理好发展与稳定的关系。要按照建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的要求,充分发挥渔业在促进农村经济发展、优化产业结构、提高产业竞争力方面的优势,加大投入,提高渔业的综合生产能力,强化渔业资源的保护措施,促进渔业持续、稳定、健康发展,为建设社会主义新农村奠定坚实的物质基础。同时,要切实转变观念,坚持依法行政,规范发证程序,坚持公开、公正、公平和渔民优先的原则,赋予渔民长期而有保障的水域、滩涂使用权,征用、占用渔业水域、滩涂后,要给渔民合理的补偿,妥善安置其生产生活,化解沿海和内陆重点渔区存在的用海、用水纠纷,促进渔区社会和谐发展。

法庭宣判一结束,徐为的代理律师杨卫华就带着判决书来到上海青春精神病康复院,我得把判决书交给他。

二、以人民为中心的人权理念

牛盾副部长在讲话中强调,《物权法》的实施和渔业权制度的改革完善,涉及多种利益主体和各方面利益,实践操作难度较大,是渔业系统面临的一个重大课题,也是一项长期的任务,需要依靠方方面面的努力。他要求各级渔业行政主管部门在同级人大和人民政府的领导下,进一步增强责任意识和为民服务意识,准确把握,正确引导,统筹安排,精心组织好贯彻实施工作,稳定和完善渔业基本经营制度,维护广大渔业生产者合法权益,促进我国渔业又好又快发展。当前要切实做好以下四项工作:一是统一思想,提高认识,深刻领会法律的精神实质。二是加大力度,明确目标,大力推进养殖证发放工作。三是加强管理,规范程序,完善捕捞许可证发放工作。四是加强理论研究和制度建设,完善渔业权法律制度。

傍晚6点,在与精神病院值班医生僵持了近1个小时、请来民警协调的情况下,杨卫华总算被获准隔着铁门向当事人宣读判决书。隔着一道破旧的铁栅栏,徐为一开始还能勉强露出笑容,之后,越听表情越严肃。

三、持续提升人民生活水平

王振江司长指出,《物权法》规定使用水域滩涂从事养殖和捕捞的权利为独立的用益物权,虽然仅仅几个字,但其内涵和意义十分重大。它进一步丰富了我国渔业法律体系,理清了渔民与水域滩涂的权属关系,意味着渔民使用水域滩涂从事养殖和捕捞的权利可以适用于物权的保护措施,如物权确认权、排除妨害、消除危险请求权以及损害赔偿请求权等权利,这将极大地促进渔民合法权益的保护;同时渔业权是一种兼具用益物权和特许物权性质的权利,需要通过行政许可方式确立,权利人必须遵守国家保护渔业资源的法律法规,不得损害公共利益,这对促进渔业的持续、健康发展也具有重要意义。

就在一小时前,他还对判决结果满怀期待。值班医生告诉中国青年报记者,他刚刚还在病房里说:如果我赢了,一定要出去好好吃一顿。

四、切实保障人民各项权利

与会代表表示要切实做好《物权法》的学习、宣传和贯彻工作,深刻领会《物权法》的精神,认真贯彻《物权法》的规定和《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》的精神,高度重视稳定和完善渔业基本经营制度的重要性,将《物权法》的贯彻实施作为扎实推进社会主义新农村建设和落实中央支农惠农政策中的一件大事,转变观念,增强责任意识和服务意识,切实维护渔民权益,为发展现代农业、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会作出新贡献。

铁栅栏外,除了律师,还有一群闻讯从香港赶来关注徐为案的公益人士。他们告诉记者,他们都是精神分裂症症状缓解患者,我们没有监护人,我们可以自己觉得要做什么、不要做什么。

五、重视保障特定群体权利

在精神病院住了13年的徐为说,他的愿望就是跑到一个安安静静的地方,太太平平地过日子,他想带着自己在精神病院结识并相恋9年的女友一起去广东生活。

六、不断加强人权法治保障

最正常的精神病人

七、全面参与全球人权治理

徐为自认为是青春精神病院里最正常的一个病人。他是院子里唯一一个拥有3部手机,会使用手机上网看新闻、买东西的精神病人。尽管少了一颗门牙,但他吐字清晰,能说一口流利的普通话,我实在是没办法,家里不来领(我),医院不肯放(我),不打官司还能走哪条路?

八、推动世界人权事业发展

很多病友其实不知道,徐为还能说英语。他23岁时赴澳大利亚打工,34岁回国后被父亲送进了青春精神病院,如今已经47岁。

2019年10月1日,是中华人民共和国成立70周年纪念日。无论是对中国还是对世界,这个日子都有着特别的意义。因为有了新中国70年,中国人民的生活才更加幸福美满;因为有了新中国70年,我们的世界才更加繁荣发展;因为有了新中国70年,人类社会才更加丰富多彩。

徐为发病是在澳大利亚打工期间,原本已经有可能拿到移民资格的他,因为体检出了问题而被遣送回国。我就是总觉得有人在跟踪我,看到什么事情总觉得有暗示。徐为的这种妄想在进入青春精神病院后也时有发生。

70年前,在中国共产党的领导下,中国人民实现了翻身解放和当家作主。新中国70年,是中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的70年;新中国70年,是中国人民各项基本权利日益得到尊重和保障的70年;新中国70年,是中国不断为世界人权事业发展作出贡献的70年。

在精神病院,徐为能很好地配合医生治疗,到了吃药时间,他能很爽快地吃下氯丙嗪,并告诉记者,这是一种控制精神分裂症患者兴奋躁动、紧张情绪的一种药。

人民幸福生活是最大的人权。中国共产党从诞生那一天起,就把为人民谋幸福、为民族谋复兴、为人类谋发展作为奋斗目标。新中国成立以来,特别是中共十八大以来,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,中国不断总结人类社会发展经验,在建设中国特色社会主义的伟大实践中,坚持把人权的普遍性原则与自身实际相结合,奉行以人民为中心的人权理念,始终把生存权、发展权作为首要的基本人权,协调增进全体人民的各项权利,努力促进人的全面发展。历史和现实都证明,中国成功地走出了一条符合国情的人权发展道路,丰富了人类文明多样性。

他的病情控制得还算不错,以至于他能帮助精神病院医生干些活儿。青春精神病院副院长李友涛证实,医生们平时会让徐为帮忙。他可以管理其他病人、给病人发放点心、外出买些东西,还可以陪其他病人外出看病。

作为国际社会重要一员,新中国高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,坚持维护世界和平、促进共同发展,坚持以合作促发展,以发展促人权,全面参与全球人权治理,努力推动世界人权事业发展进步。

徐为很会跟人打交道。看门的阿姨,医院的医生、护工等,他都能熟络地与之对话、聊天,甚至开些玩笑。

一、辉煌壮丽的人权发展历程

有一次,他还策划了一次外逃行动。他每天都带着女朋友出院晃两圈,然后再回来,给看门阿姨形成一种习惯,知道我们出去玩会儿,就会回来。那天,他们决定逃走,徐为甚至已经在网上买好了开往广州的火车票,我们存了3万元钱,就想出去好好过日子。

中华人民共和国是中国共产党领导的社会主义国家。为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,是中国共产党人的初心和使命;以人民为中心,是中国共产党执政的最高价值。中国共产党的领导,是中国人民能够享有人权并不断享有更加充分人权的根本保证,是全体中国人民的利益所在、幸福所在,是中国人权事业的命脉所在、根本所在。

早晨4点半,他像往常一样带着女友出门。实际上,他俩是去赶早上7点半开往广州的火车。但这次出逃,最终没能成功。6点半医生上班后发现他跑了,径直赶到火车站把他俩抓了回来。

新中国人权事业的发展,与当代中国发展进程相统一,是中国特色社会主义发展的必然结果。自1949年以来,新中国人权事业发展大体经历了三个时期。

这次出逃的结局是,徐为和女友被关了几天小黑屋,院方调整了他俩的治疗方案,并把徐为的监护人、街道干部、居委会干部叫到一起,开了一次协调会。

第一个时期:1949年新中国成立,确立了社会主义基本制度,完成了中国历史上最为广泛而深刻的社会变革,为中国人权事业发展奠定了根本政治前提和制度基础。

为什么不能出院?

从1840年到1949年,由于西方列强的一次次入侵,加之统治阶级的腐朽和社会制度的落后,中国逐步沦为半殖民地半封建社会。战乱频仍、社会动荡、经济凋敝、民不聊生,是当时中国的真实写照。在旧中国,广大人民长期处于帝国主义、封建主义和官僚资本主义的压迫下,毫无人权可言。

协调会讨论的,正是徐为最关心的问题出院。他再也不想住在这个每天早上6点半起床、下午3点50分就吃晚饭上床的精神病院里了。

新中国的成立,实现和捍卫了真正完全的民族解放和国家独立,为中国人民的生命、自由和人身安全提供了根本保障,为中国人民各项权利得到有效保障和不断发展创造了根本条件。

青春精神病院院长陶乃强在回答记者提出的徐为是否符合出院条件时这样说,如果是他自己要出院,那肯定不行;如果是他监护人提出,那肯定可以。言下之意,只要徐为监护人提出出院申请,徐为就符合出院条件。

新中国建立和巩固了人民民主的政治制度,保障人民当家作主的权利。在新中国成立前夕,通过了具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》,规定人民享有选举权和被选举权以及广泛的政治权利和自由;妇女在政治、经济、文化教育、社会生活各方面均有与男子平等的权利。1954年,第一届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法》,确立了人民民主原则和社会主义原则,确立了人民代表大会制度,在制度上保障了国家一切权力属于人民,并设立专章规定了公民的基本权利和义务。

上海市普陀区南岭园社区居委会党支部书记朱国平参加了那次协调会。当时,徐为的监护人、也就是徐为的大哥当着众人的面表示:他最好不要出来。街道和居委会均表示,尊重其监护人意见。

新中国开展各项民主改革和社会事业建设,为促进经济社会发展和保障人权创造了条件。土地改革运动废除了地主阶级封建剥削的土地所有制,中国农民真正从经济上翻身做了主人,被束缚的农村生产力获得解放,广大农民的经济地位和生活状况大大改善。从1950年起,对国营厂矿交通企业的生产和管理制度进行民主改革,建立工厂管理委员会和职工代表大会,使工人真正成为企业的主人。1950年,颁布实施婚姻法,废除包办强迫、男尊女卑、漠视子女利益的封建婚姻制度,实行婚姻自由、一夫一妻、男女权利平等、保护妇女和子女合法利益的新婚姻制度。促进教育、医疗卫生事业发展,建立劳动保险和社会救济制度,初步形成以单位为组织形式的社会保障体系。

但问题是,监护人不同意,精神病人就不能出院吗?

新中国建设独立完整的国民经济体系,推动经济发展,为保障人权奠定经济基础。新中国迅速医治战争创伤,仅用三年时间,就使国民经济和人民生活恢复到历史最高水平。在此基础上,不失时机地对农业、手工业和资本主义工商业进行社会主义改造,建立了社会主义的基本经济制度,为人民平等参与经济发展和分享劳动成果提供了基本的社会制度保证。

杨卫华告诉记者,这是精神病院长期形成的谁送谁接陋规造成的。

新中国彻底否定了民族压迫和民族歧视,发展民族平等、互助、团结关系。民族区域自治制度的成功实行,有效保障了少数民族在祖国大家庭中的平等权利和少数民族管理本民族、本地区事务的自治权利。

上海市精神卫生中心司法鉴定所所长谢斌此前在接受媒体采访时称,我国并没有法律规定精神病院一定要遵守谁接谁送的原则,这是一种传统的做法。

第二个时期:1978年实行改革开放,成功开辟了中国特色社会主义道路,极大地解放和发展了社会生产力,人民生存权、发展权和各项基本权利不断得到更好保障,中国人权事业得到大发展。

送徐为进医院的,是他的父亲。2003年时,他因为琐事与父亲发生争执,推搡了父亲,因为指甲太长,把他(父亲)的脸划伤了。这在常人看来是再正常不过的家庭矛盾,在徐为家里却成为徐为有精神病的佐证。

改革开放是中国共产党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命。中国共产党带领人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验,坚持走社会主义道路,坚持以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,建设中国特色社会主义。中国共产党把发展作为执政兴国的第一要务和解决中国所有问题的关键,大力发展社会生产力,努力以发展促进人权保障,极大地调动了亿万人民的积极性。

他的入院病情诊断中这样记录,猜疑被害、被跟踪,无故打人、骂人。陶乃强说,徐为得的是偏执型精神分裂症,很难治愈,能配合治疗就很好了。

在改革开放中,中国共产党将尊重和保障人权作为执政主张,不断赋予中国人权发展新的内涵。1997年,中共十五大明确提出,“保证人民依法享有广泛的权利和自由,尊重和保障人权”。2002年,“尊重和保障人权”作为社会主义政治文明建设的重要目标写入中共十六大报告。2007年,中共十七大报告进一步指出要“尊重和保障人权,依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利”。同年,“尊重和保障人权”首次载入《中国共产党章程》。

徐为的父亲已经病逝,接替监护人职责的是他的大哥。除了不能照顾徐为外,大哥还把徐为的房产租了出去,每月收入2400元。徐为猜测,房子可能是大哥不让自己出来的主要原因。

在改革开放中,中国坚持依宪治国,为促进人权事业全面发展提供根本法保障。1982年,第五届全国人大五次会议通过了现行宪法。宪法明确规定了中国社会主义民主的主要内容和基本形态,全面系统规定了全体人民享有广泛的公民权利、政治权利和经济、社会、文化权利。此后,全国人大五次通过宪法修正案,从基本经济制度、分配制度、保护公民私有财产、建立健全社会保障制度等方面,不断加强对人权的保护。特别是2004年3月,第十届全国人大二次会议将“尊重和保障人权”写入宪法,有力保障和推进了中国人权事业发展。

但在法庭调查中,徐为大哥向法院表示,自己会将出租房屋所得分一部分给徐为,并承诺在自己退休后有时间了,就把徐为接出院。

在改革开放中,中国努力将促进人权事业发展纳入国家发展战略和规划。1991年,中国发布第一部人权白皮书——《中国的人权状况》。制定并实施国家人权行动计划,确定尊重和保障人权的阶段性目标、任务。国家还制定了经济、文化、社会和环境等方面的专项行动计划,以及保障少数民族、妇女、儿童、老年人、残疾人等特定群体权利的专项规划,努力促进全体人民共同享有充分权利。

律师杨卫华向徐为提供了法律援助。经过司法鉴定,徐为虽然有精神分裂症,但其症状已经缓解,并且具备诉讼行为能力,法院应当对其诉讼请求予以支持,本来还想做个鉴定,他是不是具有独自办理出院手续的能力,但没有这项鉴定。

在改革开放中,中国进一步建立并完善了适合本国国情的人权保障制度,初步形成了中国特色人权保障体系。国家建立了最低生活保障制度、最低工资保障制度、劳动保障监察制度和劳动人事争议处理制度、就业救助制度、中小学义务教育制度等;通过民法通则和侵权责任法等建立了人格权保护体系,推进户籍制度改革,并不断完善选举制度、基层群众自治制度、政务信息公开制度、诉讼制度、知识产权保护制度等。

精神卫生法与民法冲突,听谁的?

第三个时期:2012年中共十八大召开,中国特色社会主义进入新时代,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,坚持以人民为中心的发展思想,大力保障和改善民生,加强人权法治保障,中国人权事业得到全面发展。

维权之路,困难重重。杨卫华本来还想帮徐为申请1万元抚慰金,最后也不了了之,能把他放出来就不错了。

新时代中国特色社会主义将“人权得到切实尊重和保障”作为全面建成小康社会的重要目标,从战略层面确立了人权事业的重要地位。中共十八大修改通过的《中国共产党章程》再次重申尊重和保障人权。2014年,中共十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,强调“加强人权司法保障”“增强全社会尊重和保障人权意识”。2017年,中共十九大确立习近平新时代中国特色社会主义思想为中国共产党的指导思想,明确提出“加强人权法治保障,保证人民依法享有广泛权利和自由”,为全面推进中国人权事业提供了根本遵循。

实际上,根据2013年5月1日出台的《中华人民共和国精神卫生法》,徐为要出院,本来是一件有理有据的事。精神卫生法第30条明确规定,除非诊断结论、病情评估表明,就诊者已经发生伤害自身的行为,或者有伤害自身的危险的;已经发生危害他人安全的行为,或者有危害他人安全的危险的,才能对其实施住院治疗,其余患者均应遵从自愿原则。

新时代中国特色社会主义将人民对美好生活的向往作为奋斗目标,切实增强人民获得感、幸福感、安全感。坚持以解决社会主要矛盾为人权发展立足点,聚焦人民日益增长的美好生活需要,促进各项人权的充分平衡发展。坚持以人的全面发展为人权价值取向,落实新发展理念,逐步实现全体人民共同富裕,建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

该法第44条还规定,自愿住院治疗的精神障碍患者可以随时要求出院,医疗机构应当同意。

新时代中国特色社会主义着眼于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局,使每个人的经济、政治、文化、社会、环境权利能够得到充分保障;提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局,为全面推进中国人权事业提供了有力保障。中国将尊重和保障人权贯穿于推进国家治理体系和治理能力现代化的全过程,加强人权法治保障,积极改革完善各项人权保障制度,以制度现代化与法治精神的高度统一维护公民的各项权利。

但医院方面辩称,徐为是在精神卫生法出台前由监护人送医的,并非自愿住院治疗,因此其出院也应当由监护人提出申请并接走。

二、以人民为中心的人权理念

法院支持医院的这一说法。判决书称,徐为经司法鉴定为限制民事行为能力人,本案原告属于非自愿住院治疗的精神疾病患者,不适用《中华人民共和国精神卫生法》关于自愿住院的规定,其是否出院,目前仍然需要得到其监护人同意,故被告青春康复院以未经原告监护人同意为由拒绝原告提出出院的要求,并无不妥。

经过新中国70年的人权发展实践,中国把人权的普遍性原则与本国具体实际相结合,已经形成了较为系统的以人民为中心的人权理念,其基本点包括:

但律师杨卫华认为,这种认定并不妥当,你不能因为一个人不是自愿住院的,就说他不能自愿出院吧?

——人权是历史的、发展的。人权是一定历史条件下的产物,也会随着历史条件的发展而发展。各国发展阶段、经济发展水平、文化传统、社会结构不同,所面临的人权发展任务和应采取的人权保障方式也会有所不同。应当尊重人权发展道路的多样性。只有将人权的普遍性原则同各国实际相结合,才能有效地促进人权的实现。世界各国在人权保障上没有最好,只有更好;世界上没有放之四海而皆准的人权发展道路和保障模式,人权事业发展必须也只能按照本国国情和人民需要加以推进。

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