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草案一审稿规定,用好法律这个治国理政的重器

时间:2020-03-18 09:35

新华社北京10月31日电民法总则草案于31日提请全国人大常委会审议。今年6月,草案首次提请审议,草案一审稿规定,具有限制民事行为能力人的最低年龄为6周岁,引发社会各界热议。虽然各方观点看法不一,但目前草案二审稿中,此条款并未作修改。

新华社北京2月26日电举国关注的民法总则草案即将提交出席十二届全国人大五次会议的代表审议。被誉为“社会生活百科全书”的民法典编纂将迈出重要一步,法治中国建设又要翻开新的一页。

3月1日起,来自河南、贵州等地的全国政协委员陆续抵京。政协第十二届全国委员会第五次会议和第十二届全国人民代表大会第五次会议,将分别于3月3日和3月5日开幕。每年此时,中国都会进入两会时间。

具有限制民事行为能力人的最低年龄为6周岁,用通俗的说法就是“孩子6岁去打酱油,才有法律保障。”据介绍,草案一审稿作出相关规定后,一些全国人大常委会组成人员、全国人大代表、地方和部门提出,6周岁儿童虽有一定的学习能力,开始接受义务教育,但认知和辨识能力仍然不足,不具备独立实施相关民事法律行为的基础。有的则建议将其规定改为“8周岁”。

习近平总书记指出,法律是治国之重器,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。

“明天赶去成都,3月2日就到北京了。”2月28日,在接受记者采访时,全国人大代表、四川汉源县古路村党支部书记骆云莲兴奋地说。这次参会,她带来了4个议案。

“我们对此高度重视,专门听取了部分教育学、心理学、社会学等方面专家的意见,并进一步研究了国外的相关立法资料。在此基础上,法律委员会经过反复研究,建议对草案的规定暂不作修改。”全国人大法律委员会副主任委员李适时说。

2016年法治中国不断筑就改革发展的牢固基石。即将召开的全国两会,将引领法治建设迈上新征程。

同为全国人大代表的内蒙古自治区检察院检察长马永胜则这样表示:“期待全国两会进一步凝聚改革共识、发展共识、法治共识,进一步汇聚全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。”

李适时表示,随着社会的进步和教育水平的提高,儿童的认知能力、适应能力和自我承担能力也有了很大提高,法律上适当降低限制民事行为能力的未成年人年龄下限标准,符合现代未成年人心理、生理发展特点,有利于未成年人从事与其年龄、智力相适应的民事活动,更好地尊重未成年人的自主意识,保护其合法权益。

用好法律这个治国理政的重器,确保在深刻变革中井然有序

“全国两会召开在即,我们期待传出更多改革好声音,顺应公众对公共安全、司法公正、权益保障的新要求,不断加强和改进检察工作,实现检察工作跨越式发展。”全国人大代表、黑龙江省检察院检察长徐明这样说。

“民事行为能力不同于刑事责任能力。我国现行的民法通则和刑法对民事行为能力和刑事责任能力的要求就是不同的。”李适时说,“民事行为能力的年龄变化并不必然导致刑事责任能力的年龄变化,刑事责任能力年龄标准的调整,应当根据刑事领域的具体情况来确定。”

治国如果是一曲“乐章”,法治无疑是其中最有力的“旋律”。

而在两会开始之前,民建中央、农工党中央、致公党中央等分别在京举行了两会通气会,介绍两会备战和拟提交提案情况。比如,民建中央调研部部长蔡玲介绍,2017年,民建中央拟提交政协十二届五次会议集体提案38篇,内容涵盖了经济、法律、社会保障等多个方面,其中经济类提案25篇,约占66%。再如,农工党中央将向全国政协十二届五次会议提交39件提案,其中涉及医药卫生、环境保护、人口资源等领域的提案有23件,占提案总数的60%。这些都体现了鲜明的民主党派特色。

来自宁夏回族自治区的全国人大代表罗春桃有自己的看法。她认为,此处对于年龄的调整,应当注重从是否有利于保护未成年人的合法权益和家庭权益来考虑。

2016年,反腐败斗争在法治轨道上深入向前推进。

新闻发布厅、采访接待室、通信网络服务室、多语种书籍取阅台、茶歇处、免费摆渡车……2月27日,位于北京西长安街北侧梅地亚中心的全国两会新闻中心正式启用。窗明几净的新闻中心,每年都会以开放的姿态,迎接来自全世界的记者。而每年在这里,都会召开一系列记者会,邀请有关方面负责人出席,充分回应社会关切。

“去年春节期间,一个不满10岁的小孩用自己母亲的手机在朋友圈中发了数百元的微信红包,后来经过母亲向亲朋好友说明情况,有些人将红包钱退了,有些人没有退。如果按照6岁的规定,家长就不能以孩子不满10岁,无民事行为能力为由,要求退钱。所以,我认为还是将无民事行为能力的年龄限定为10岁为宜。”

这年岁末,全国人大常委会表决通过了关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定。今年1月,三省市监察委员会成立。

全国两会新闻中心负责人介绍,截至目前,已有3000多名中外记者报名采访全国两会。报名记者中,境内记者和港澳台记者人数与往年基本持平,外国记者人数继续增加。

“民法典要尊重未成年人的天性,其核心是尊重未成年人一定程度自主决定的自由。”中国人民大学法学院教授王轶认为,草案中的这个规定是有限定的,即只能做与其年龄、智力相适应的民事法律行为,并不是无条件地承认未成年人的自由意志。

“小智治事,中智治人,大智立法。”于法有据越来越成为整个社会的共识。

除了实体的新闻中心,中国人大网、中国政协网和“人大会议新闻中心”“政协大会新闻组”等微信公众号,也将及时发布相关信息。同时,新闻中心将继续在新闻中心网页记者服务专区刊登代表建议,供记者报道参考。

“我国大部分地区是6周岁上学,未成年人有相对脱离父母,独立进行生活交往自主决定的空间。这让未成年人产生了一定情形下自主决定的需求。”王轶说。

全面建成小康社会决战决胜,全面依法治国是有力的保障。

2月28日上午,记者在天安门广场上看到,身着红蓝相间工作服的园艺工人正在修剪花草,为植物浇水。阳光下,冬青树等被修剪得整整齐齐,分外有型。

本次常委会上,与会人员还将对民法总则草案的各项条款进行审议。看来,对于“究竟几岁的孩子能打酱油?”这个问题,还得让讨论“再飞一会儿”。

法治中国的新实践让规则更完备——

许多看不见的准备也已就绪,比如舆论对两会的期待。很多媒体也已开始为两会预热。人民网强国论坛开始收集网友问题,“我有问题问总理”栏目如约上线;中国政府网联合各家媒体网站开展了2017年“我向总理说句话”建言征集活动,超过10万网友参与;人民网第16次推出“两会热点调查”,反腐倡廉、社会保障、医疗改革等热点很快位居热点候选排行榜前列;中央电视台则针对即将被审议的民法总则草案,号召网友参与,届时由上会记者帮网友提问;新京报记者开始组织网友提问题,届时将会组织十几位代表委员进行视频直播……

2016年,40多名省部级及以上级别的落马官员受审或被判刑,判决中更是首次出现“终身监禁”。这是刑法修正案中对贪腐犯罪引入终身监禁规定以来,司法审判落下的重槌,防止贪官“花钱减刑”“以权赎人”提前出狱,制度的笼子越扎越紧。

在山东,该省广播电视台推出“带着你的心声上两会”活动,邀请受众建言献策;在天津,市政府新闻办公室推出“我托代表、委员捎建议”活动,号召大家提出对2017年的新期待。

网络安全法出台,国家情报法草案提交审议,国家安全法治建设取得重要进展;环境保护税法审议通过,开启“以税治污”新路径;公共文化服务保障法出台,使文化产业领域立法取得实质性进展……中国特色社会主义法律体系不断完善。

创制性地处理辽宁拉票贿选案的有关法律问题,维护社会主义法治权威与尊严;依法对香港基本法第一百零四条做出解释,表明中央政府反对“港独”的坚定决心和意志,全国人大常委会交出了一份沉甸甸的成绩单。

法治中国的新实践让治理更有力——

执法法官依法搜查一家“老赖”公司财务室,对负责人当场采取拘留强制措施……2016年10月起,人民法院解决“执行难”的决心和努力,通过互联网直播展现在世人面前。

去年全国法院受理执行案件529.2万件,执结507.9万件,同比分别上升24.2%和33.7%。实际执行到位金额超过1万亿元。

“司法执行不‘挂空挡’。”全国人大代表杨桂生说,“公平正义终究要以人民群众看得见的方式实现,开放透明的案件执行过程,震慑失信被执行人。法院运用信息化建设解决‘人财难找’的问题,值得点赞。”

法治中国的新实践让社会迸发活力——

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