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对营商环境存在的突出问题,全面依法治国

时间:2020-03-18 09:35

用制度创新破除隐形障碍——代表委员谈优化东北营商环境

新华社北京3月3日电浩荡春风起,奋进脚步疾。承载着亿万人民的期待,肩负着擘画蓝图的重任,十二届全国人大五次会议即将开幕。人大代表行使权力、履职尽责、共谋大计,神州大地激荡起励精图治、共筑梦想的磅礴力量。

全面依法治国,核心是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,关键在于坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。

新华社北京3月9日电两会期间,部分代表委员围绕东北地区营商环境这一公众关心的话题展开讨论,建言献策。

“上下交而后能成和同之治。”党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全党全国各族人民团结奋斗,坚持稳中求进工作总基调,沉着应对国内外复杂环境,取得经济社会健康发展、综合国力显着提升、人民生活不断改善的巨大成就,开创了党和国家事业蓬勃发展的崭新局面。党的十八届六中全会明确习近平同志为党中央的核心、全党的核心,这是历史的选择、实践的选择、人民的选择,顺应党心、军心、民心,符合党、国家、军队、人民根本利益。明确核心,众望所归;维护核心,众志成城。开好一年一度的全国人大会议,使党的主张通过法定程序成为国家意志,对于动员和鼓舞全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,勠力同心、开拓进取,不断夺取中国特色社会主义新胜利具有特殊而重大的意义。

国无常强,无常弱。奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。

问题不回避:纵向改善明显,横向差距不小

“法者,治之端也”。十二届全国人大坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕党和国家工作大局履职尽责,各项工作取得新成效。过去一年,全国人大充分发挥立法和监督作用,新制定出台法律10部,修改法律24部,重点领域立法取得新成果;创制性地处理辽宁拉票贿选案的有关法律问题,依法对香港基本法第一百零四条作出解释,作出关于开展国家监察体制改革试点工作的决定,在大事要事上敢于担当、善于作为;持续加大执法检查力度,监督工作针对性和实效性不断增强;通过统筹修法、作出授权决定等方式支持和推动改革的不断深化;密切联系群众,汇集民智民力,为实现“十三五”良好开局作出重要贡献。人民代表大会制度的优越性和生命力在实践中得到进一步检验,在成就中得到进一步彰显。坚持和完善这一根本政治制度,牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中,必将为实现中华民族伟大复兴中国梦注入不竭动力。

党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,围绕“建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家”总目标,中国的法治建设以蹄疾步稳的姿态,迈入新的征程。

对营商环境存在的突出问题,东北三省直面问题不护短,坦承政府服务有待加强,投资营商和人才环境亟待改善,法治、制度、规则、信用意识还有待提高。

今年是党的十九大召开之年,也是实施“十三五”规划的重要一年、推进供给侧结构性改革的深化之年。“来而不可失者时也,蹈而不可失者机也。”坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕大局履职尽责,认真审议“一府两院”工作报告、民法总则草案等重要文件和法律草案,谋划好重点工作,完成好各项议程,把十二届全国人大五次会议开成民主、团结、求实、奋进的大会,进一步动员全党全国团结一心做好全年工作,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开,这是全国人民的期盼,也是代表们的神圣职责。

一批良法、善法密集出台,科学民主立法成果丰硕;法治政府建设路径明晰、开局稳健,依法行政水平持续提升;司法体制改革深入推进,司法的公正、权威为更多人所感知;牢牢抓住领导干部这一“关键少数”,推动遵法守法日益成为全民共同行动……全面依法治国向“深水区”迈进,动真格、出实招,老百姓越来越真切地感受到法治带来的公平正义。

全国人大代表、沈阳市市长姜有为说,东北老工业基地在营商环境建设方面存在不足。全面振兴东北,解决好营商环境问题更为关键。

稳则固,固则强,强则进。稳中求进是治国理政的重要原则,也是做好人大工作的重要遵循。落实稳的要求,重在增强“四个意识”,提高政治站位,更加自觉地以实际行动维护以习近平同志为核心的党中央权威,确保人大工作始终坚持正确政治方向;激发进的合力,重在树立以人民为中心的发展思想,充分发挥人大代表来自人民、植根人民的特点和优势,集思广益、群策群力,推动经济社会发展,不断增进人民福祉。“天下之事,虑之贵详,行之贵力,谋之在众”。充分发挥人民代表大会制度这一国家根本政治制度作用,保证人民当家作主,凝聚发展共识,汇聚奋斗合力,把全国人民的思想和行动统一到党中央的决策部署上来,就没有克服不了的困难、闯不过去的险关。

在“四个全面”战略布局中,改革和法治如鸟之两翼、车之两轮,依法治国和依规治党相互促进、辩证统一,有力推动全面建成小康社会事业向前发展。

一些来自东北企业界的代表委员回忆起曾经吃过的“苦头”:有的政策虽然闻着香,却吃不到嘴,形不成营养;在制定政策时,征求各利益相关方的意见不够,接地气不足;一些地方在招商中承诺的优惠政策兑现难,存在“新官”不理“旧账”问题……

“不谋全局者不足谋一域”。围绕中心、服务大局,关键要站在党和国家事业发展的大局上想问题、办事情、求实效。聚焦实施“十三五”规划中的新情况新问题,结合改革开放的新任务新要求,深入实际调查研究,接地气、察实情、集众智,拿出有真知灼见的议案和建议,人大代表责无旁贷。以高度的政治责任感和担当精神,认真履行宪法法律赋予的职责,依法参加行使国家权力,方能不负人民重托,推动人大工作再上新台阶。

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,法治是治国理政的基本方式。2012年12月4日,在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上,习近平总书记强调。

全国人大代表、吉林康乃尔集团董事长宋治平说,现在东北的营商环境与过去相比好了很多,但与发达省份相比差距不小。

时不我待争朝夕,稳中求进谱新篇。迈向新征程,我们期待人大代表以履职尽责新答卷迎接党的十九大,为推动党和国家事业发展、全面建成小康社会作出新的更大贡献。

如果把治国当成一本大书,那么法治就是大纲。以法治为引领和保障,才能确保经济社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序——

解题有办法:用“负面清单”“多规合一”等制度创新破除隐形障碍

2013年8月,全国人大常委会作出决定,授权国务院在上海自贸区暂时调整有关法律规定的行政审批。

值得信赖的投资营商环境究竟有多重要?全国政协委员迟福林说,发展环境是一个地区经济的“晴雨表”,它与土地、资本、科技创新等要素一样,是经济增长不可或缺的要素之一。

2014年12月,全国人大常委会再次作出决定,授权国务院在广东自贸区、天津自贸区、福建自贸区以及上海自贸区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批。

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