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制定看守所法已经列入十二届全国人大常委会立法规划,从选址西子湖畔

时间:2020-03-15 02:05

新华社北京11月4日电十二届全国人大常委会第三十次会议4日表决通过了全国人民代表大会内务司法委员会关于第十二届全国人民代表大会第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。

延续中华文脉——政论专题片《将改革进行到底》解说词

企业破产法实施10周年,破产法治化市场化广受关注——全面实施企业破产制度难点在哪

审议结果的报告提出,制定看守所法已经列入十二届全国人大常委会立法规划,建议列入十三届全国人大常委会立法规划继续开展立法工作。

破晓的晨曦,惊醒了杭州西湖一夜的安宁。

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对于修改道路交通安全法、治安管理处罚法、公务员法等法律,全国人大内务司法委员会建议列入十三届全国人大常委会立法规划。

浙江美术馆,有如一颗智慧的明珠,镶嵌在西子湖畔。

今年是企业破产法实施10周年,有关企业破产法治化市场化的话题一直备受关注。日前,最高法院审判委员会专职委员杜万华在市场化破产高峰论坛上表示,当前运用破产法治思维、正确贯彻破产法治方式,已成为建立我国现代化经济体系的重要保障。

据悉,十二届全国人民代表大会第五次会议主席团交付内务司法委员会审议的代表提出的议案共80件,其中,28件要求制定法律18项,48件要求修改法律14项,4件要求开展执法检查3项。

从有巢氏仿鸟筑巢、构木为屋到具有中国气度、中国风格的浙江美术馆,中华文明的每一次驻足,总能惊艳四方。

企业破产进入市场化阶段

审议结果的报告显示,制定社区矫正法等21件议案提出的项目,已经或拟于年内提请十二届全国人大常委会审议;修改公务员法等38件议案提出的项目,建议列入十三届全国人大常委会立法规划;制定救助人权益保护法等21件议案提出的项目,建议全国人大常委会适时开展立法和监督工作。

从选址西子湖畔,到确立建筑风格,在时任浙江省委书记习近平同志的推动下,浙江美术馆修建完成。

广东深圳是我国改革开放的窗口,其企业破产法治化、常态化工作一直走在全国前列。深圳市中级人民法院于1993年12月成立全国法院第一个破产审判庭以来,经历了企业破产从政策性向市场化转变的过程。

据了解,在建议列入十三届全国人大常委会立法规划的项目中,公务员法的修改备受关注,有关部门已经开展修改公务员法的工作,同时统筹研究公职人员财产内部管理问题。

中国美术学院院长 许江

“2007年6月,新的企业破产法正式实施。2007年至2016年,我院共收到破产申请953件,受理565件,审结376件。”深圳中院副院长龙光伟说,据不完全统计,在此期间审结的破产案件中,该院共清理破产债务20849笔977.6亿元,清偿破产债权266.6亿元。今年1月份至9月份,该院收到破产申请250件,同比增长23.8%;受理142件,同比增长24.6%。

此外,民法总则对未成年人保护、村民委员会等作出不少新规定,律师制度随着深化司法体制改革不断完善,审议结果的报告建议将修改收养法、律师法、未成年人保护法和村民委员会组织法列入十三届全国人大常委会立法规划。

他说既然建在西湖边,就应该是中国的样式。那天我正好穿了一件对襟的中国式的衣服,他说,就像许江穿的这件衣服一样,一眼看上去是中国的。

市场化破产阶段是深圳破产审判快速发展、取得长足进步的阶段。在这一时期,深圳法院率先建立破产案件管理人分级管理制度、破产案件管理人援助资金制度、破产信息公开平台,形成了相对成熟、系统的破产审判机制和工作模式,为全国破产审判机制的健全完善发挥了较好的先行先试、探索推动作用。

文运与国运相牵,文脉同国脉相连。

据介绍,在市场化破产方面,深圳法院一方面加强对破产企业财产的保护。监督、指导破产管理人做好破产企业财产的接管、管理工作,依法追回破产企业财产;推行关联公司合并清算,对财产、人员、财务、经营管理等方面严重混同,资产与负债无法区分的关联企业,采取合并清算的方式,降低清算成本。另一方面,该院创新破产财产分配方式,着力提高破产清算效率。例如,采取现金分配、实物及其他非现金分配、记账式提存等多种分配方式,确保破产财产公平分配、及时分配、有效分配和合理分配;积极推进破产案件繁简分流、简案快审机制改革,建立破产管理人援助资金制度,等等。

中华文明是迄今为止唯一没有间断的文明。没有文明的继承和发展,就没有文化的弘扬和繁荣,就没有中国梦的实现。

深圳法院将在构建破产保障体系方面继续努力,加强破产审判专业化建设,构建破产联动机制。同时,深圳法院还将推动出台企业破产法实施条例和自然人破产条例,在深圳率先构建完整的破产法律制度体系。

在习近平总书记治国理政新理念新思想新战略中,“四个自信”的提出,具有特殊重要意义。他鲜明地指出,中国有坚定的道路自信、理论自信、制度自信,其本质是建立在五千多年文明传承基础上的文化自信。

依法保护破产程序中的金融债权

流淌过五千年历史长河,进入新千年的第二个十年,中华文明屹立世界潮头,担负起凝聚民族复兴之魂的历史重任。以习近平同志为核心的党中央站在历史高度,回应时代关切,擎起改革这一最鲜明的旗帜,为中华文化前行指明方向。

党的十九大对今后如何建立我国现代化经济体系提出了新要求,并强调要贯彻新的发展理念,以供给侧结构性改革为主线,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制;进一步深化供给侧结构性改革,把提高供给体系质量作为主攻方向,显着增强我国经济质量优势。

巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础,是习近平总书记在新形势下对宣传思想文化工作提出的要求和布置的任务。

在11月4日召开的供给侧改革法治论坛暨2017破产重组实务研讨会上,围绕“破产与金融——从对峙到融合”,“破产程序中的金融债权保护”“通过破产重组方式推进金融资产处置”“困境企业拯救的金融体系支撑”等议题引起与会人士关注。

他指出,在继续大胆推进改革、推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展、建设社会主义文化强国的同时,把握好意识形态属性和产业属性、社会效益和经济效益的关系,始终坚持社会主义先进文化前进方向,始终把社会效益放在首位。无论改什么、怎么改,导向不能改,阵地不能丢。

针对商业银行债转股在破产重整程序中的适用,中国政法大学财税金融法研究所所长吴日焕认为,债转股对于盘活不良资产、扭转破产企业重组再生等具有积极意义。对于如何有序开展市场化银行债权转股权,《国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》明确提出,以市场化法治化方式开展债转股,以促进优胜劣汰为目的开展市场化债转股,鼓励多类型实施机构参与开展市场化债转股。“除国家另有规定外,银行不得直接将债权转为股权。银行将债权转为股权应通过向实施机构转让债权、由实施机构将债权转为对象企业股权的方式实现。”

2014年早春,习近平总书记主持召开中央深改领导小组第二次会议,审议并通过了《深化文化体制改革实施方案》。这是中央深改领导小组审议通过的第一个专项小组改革方案。

专家认为,企业破产重整中的债转股具有双重法律性质。一方面,从债务清偿的角度讲债转股实际上是以股还债,就必须遵循破产法及相关律法中有关债务清偿的行为准则;另一方面,从债权转换为公司股份的角度看,债转股的实质是以债权向公司出资的行为,所以其必须遵循公司法、证券法等立法中有关股东出资的规定以及商业银行法等立法相关规定。

《实施方案》明确了改革的指导思想、目标思路、主要任务和政策保障,细化为104个重要改革举措及工作项目,为今后一个时期的文化改革发展规划了路线图、明确了时间表、布置了任务书。

法律实务中,认定加速到期条款及扣款清偿的效力问题普遍存在。按照规定,债转股专项债券应设置加速到期条款。如债转股项目的股权早于债券存续期提前变现,则由债权代理人召开债券持有人大会,经债券持有人会议通过后,可提前清偿部分或全部债券本金。

全领域、深层次的文化体制改革,用制度创新之力,不断巩固着13亿人的文化自信。

银行等金融机构在发放贷款时,为防范风险,通常会在合同中约定加速到期条款。这个条款是指按照法律规定或者当事人之间的约定,在一定条件下,合同一方当事人有权不再履行自己的义务或者另一方当事人提前履行,即合同提前结束。实践中,除了合同约定的加速到期条款外,企业申请破产也是一种法定的加速到期情形。

中宣部常务副部长 黄坤明

“银行对企业账户内资金具有垄断性控制以及可以清偿扣款的便利条件,这些都是其他债权人无法比拟的。实际操作中,这种机制有可能变成银行讨债的工具。”中国人民大学破产法研究中心主任、北京市破产法学会会长王欣新认为,最关键的就是如何判断金融债权加速到期后行使破产抵消权的行为是否有效。金融机构在借贷或者存款、结算关系中处于优势地位,如果对于企业进入破产程序后的债权可以不加选择地进行抵消,则会导致债务人仅有的现金被金融机构以抵消的方式划掉,从而导致债务人破产清算的基本费用都无法支付,或者导致重整期间维持基本生产经营的流动资金都无法得以保障。这显然违背了破产法的公平清偿、保护整体债务人利益的原则。

习近平总书记非常重视文化建设,发表了许多重要的论述,作出了一系列战略部署。我想,他展现出强烈的文化自觉和文化自信,深沉的民族情怀和历史担当。正是在这样的新思想新理念的指导之下,中央对文化改革发展作出了新的顶层设计,集中体现在《深化文化体制改革实施方案》之中。

补齐市场主体救治和退出机制短板

整个方案有两个非常鲜明的特点:一是突出方向引领。不管怎么改,方向不能变,建立健全把社会效益放在首位、确保“两个效益”相统一的体制机制,建立健全在互联网时代坚持正确舆论导向的体制机制;还有一个特点,就是加强谋篇布局,通盘考虑,而且突出重点。

“企业破产法实施后的相当一段时间内,由于多种因素影响,企业破产工作的开展遇到较多困难。企业破产制度在优化资源配置、规范市场秩序、实现市场出清等方面的作用未能充分发挥。”杜万华说。

这样,我们的文化建设在改革方向和工作的布局上,就搭建起了新的“四梁八柱”。

近年来,有关破产制度的政策法律有了新的发展。《民法总则》明确了“清算义务人”的概念,将公司的董事、理事作为清算义务人。以前,最高法院出台的公司法司法解释将公司股东作为清算义务主体,为避免冲击股东有限责任制度,该规定很少使用,致使公司清算责任难以发挥作用。

曲阜,儒家文化的重要发源地。

“新施行的《民法总则》将公司的董事、理事作为清算义务人并通过设定罚则促使其履行清算义务,避免对股东有限责任制的冲击,这对推动破产法发展具有重要意义。”中华全国律师协会破产与重组专业委员会主任尹正友表示,期待成立全国性的破产管理局以及破产管理人行业协会,由破产管理局作为破产管理人行业协会的主管部门,对企业破产重组提供援助、协调服务、行业监管;同时期待对管理人履职在实体和程序上提供保护,在程序上对于管理人责任纠纷,由指定管理人履职的人民法院专属管辖,在实体上建立合理商业判断豁免规则,以及建立管理人执业责任保险保障管理人履职。

2013年11月底,刚刚在党的十八届三中全会上部署了全面深化改革任务的习近平总书记来到山东。考察期间,他专程到曲阜进行调研。

如何进一步推进破产法律深入实施,补齐市场主体救治和退出机制短板?杜万华认为,首先,全面实施企业破产制度意义重大。实施破产制度是开展企业救治,实现企业提质增效的客观需要,也是完善社会主义市场经济机制,补齐市场主体退出短板的客观需要,更是完善司法工作机制,从制度上打通解决部分执行难问题“最后一公里”的客观需要,对人民法院审判工作整体布局至关重要。其次,推动破产审判工作常态化、规范化、法治化发展,体现在加强破产管理人队伍建设、推进执行案件转入破产审查、推进破产审判专业化、切实建立破产审判三项工作机制、强化运用信息化手段提升破产程序效率、与有关政府机关共同推动完善破产配套制度、审慎化解企业互保联保风险等七个方面。

在孔子研究院的展示厅里,他看到桌上摆放的《孔子家语通解》和《论语诠解》,拿起来翻阅,并同随行的同志说,这两本书我要仔细看看。

一年后,习近平总书记在纪念孔子诞辰2565周年国际学术研讨会上发表重要讲话。他强调,包括儒家思想在内的中国优秀传统文化中,蕴藏着解决当代人类面临的难题的重要启示。

优秀的传统文化,是中华民族的根,是中华民族的魂。

2013年8月 全国宣传思想工作会议

独特的文化传统,独特的历史命运,独特的基本国情,注定了我们必须要走适合自己特点的发展道路。中华民族创造了源远流长的中华文化,中华民族也一定能够创造出中华文化新的辉煌。

党的十八大以来,在创造性转化、创新性发展中,中华文化的生命力不断增强。《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》的颁布,是第一次以中央文件形式推动延续中华文脉,传承中华文化基因,创新中国成立以来之先河。

以古人之规矩,开自己之生面。

《关于支持戏曲传承发展的若干政策》出台,让薪火难续的地方戏看到了振兴契机。《中国成语大会》《中国诗词大会》等一批传统文化表达形式的生动探索,让传统文化与时代精神,都焕发出新的面貌。

中国共产党人是中国优秀传统文化的忠实继承者和弘扬者,同时也是中国先进文化的积极倡导者和发展者。

在治国理政的丰富实践中,习近平总书记始终强调精神力量的重要性。弘扬社会主义核心价值观,弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,正是走在中国道路上的13亿人民共同拥有的复兴之魂。

国无德不兴,人无德不立。

习近平总书记始终把培育和弘扬社会主义核心价值观,作为“凝魂聚气、强基固本的基础工程”来看待。他提出,核心价值观,是决定文化性质和方向的最深层次要素。

他强调,如果没有共同的核心价值观,一个民族、一个国家就会魂无定所、行无依归。

自2013年12月《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》印发以来,中央统一部署并推动社会主义核心价值观纳入国民教育体系、融入精神文明创建,入法入规。在2017年制定的《中华人民共和国民法总则》中,弘扬社会主义核心价值观成为重要立法宗旨之一,并贯穿通篇。

在广西南宁,有一位看管车棚的陈阿姨。社区的孩子下午放学后,第一件事就是到陈阿姨这里取回家门钥匙。许多家长下班晚,为了让孩子早回家,他们习惯将钥匙交到陈阿姨手里保管。

十多年来,人们亲切地叫她“钥匙阿姨”。

大家那么相信我,我心里面很高兴,我觉得也很值得。

一把钥匙,打开一扇信任之门,传递着珍贵的邻里之情。

76岁的新疆生产建设兵团161团退休职工魏德友,在5公里长的中哈边境线义务巡守了52年,成为祖国“永不移动的生命界碑”;江西南昌小伙许诺,在路上遇到突发事故起火的汽车,挺身而出,和其他路人一起,成功救出4名乘客,见义勇为,令人称赞……培育和践行社会主义核心价值观的努力,正以多姿多彩的形式展现出来。

一份对中华传统文化优秀价值观的概括,找到了中华民族在精神价值追求上的最大公约数。

加快构建充分反映中国特色、民族特性、时代特征的价值体系,这是习近平总书记提出的要求。“崇尚英雄,捍卫英雄,学习英雄,关爱英雄”,他还用这16个字告诉全社会,英雄,是核心价值观的重要载体。

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