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一是已建立职代会制度的中央企业,这次中央企业工会工作会议的主要任务是

时间:2020-05-06 20:09

以科学发展观统领工会工作全局积极促进企业与职工的和谐发展

昨天,浙江省电力工会六届五次暨公司工会二届五次全委会议在杭州召开。省总工会党组书记、常务副主席戴震华出席大会并发表讲话。

认真贯彻落实《指导意见》 建立健全民主管理体系努力实现中央企业又好又快发展

——在中央企业工会工作会议上的讲话

戴震华指出,省电力工会紧密结合电力产业特色和实际,团结动员全省电力职工,在开展职工民主管理、群众性劳动竞赛、职工技术培训和文化建设、劳模工作室创建、爱心互助会等工作中取得了显著成效,涌现出一批以江小金、蒋海云为杰出代表的优秀职工、最美员工。他要求全省电力系统工会积极响应省总今年将要开展的《工会法》和《劳动法》宣传月活动,利用“电网”进千家万户的优势,努力让《工会法》和《劳动法》家喻户晓。

国务院国资委副主任 王瑞祥(2007年9月27日)

(2006年1月11日)

大会隆重表彰了一批2014年度在全省电力工会工作中做出突出成绩的先进单位和优秀个人。大会指出,2014年,省电力工会在引导职工建功立业,发挥职工主力军作用;推进职工民主管理,增强职工主人翁意识和责任心;持续深化劳模管理工作创新,努力培育新时期职工队伍;加强职工文化建设,促进职工素质全面提升;创新职工之家建设;加强工会自身建设,提高服务能力和水平等方面取得了成绩,2015年要把握新机遇,迎接新挑战,谋划新思路,展现新作为,推动全省电力工会工作再上新台阶,再创新业绩。

同志们:

名仕亚洲手机登录,王 瑞 祥

这次培训班的主要任务是,认真学习和贯彻落实《国资委党委 国资委关于建立和完善中央企业职工代表大会制度的指导意见》(以下简称《指导意见》),深入研究和积极推进中央企业的职代会建设和民主管理工作,充分发挥职代会制度在搞好中央企业改革发展稳定中的积极作用。

同志们:

今年6月29日,国资委党委会审议通过了《关于建立和完善中央企业职工代表大会制度的指导意见》。7月22日,国资委党委、国资委联合印发了该《指导意见》(国资委党委群工〔2007〕120号)。据了解,《指导意见》印发两个多月来,各中央企业党政领导和工会领导高度重视,企业主要负责同志大多作了批示,要求工会组织或党群部门着手制定具体贯彻落实意见。前不久,群工局通过召开专题座谈会和中央企业工会联络组活动,重点了解了40多户中央企业贯彻的初步情况,大体可分为三种情况。一是已建立职代会制度的中央企业,比如网通公司等正在对照《指导意见》检查,研究贯彻意见;二是正着手建立职代会制度的企业,比如南车集团等按照《指导意见》的要求,已顺利建立职代会制度;三是其他企业也根据企业主要领导的要求,由工会会同有关部门研究建立职代会制度的方案,调查研究贯彻《指导意见》的步骤、方法及难点。总的看,中央企业对《指导意见》的反响是肯定的,工作是积极主动的,这是一个很好的开局。为进一步抓好《指导意见》的贯彻落实,我们举办这次培训研讨班,希望大家集中精力、认真学习、联系实际、思考研讨。下面,我代表国资委党委,就贯彻落实《指导意见》的工作讲几点意见。

这次中央企业工会工作会议的主要任务是,学习贯彻党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神,落实中央企业负责人会议和全总十四届三次执委会的任务要求,总结工作,分析形势,明确思路,部署任务,努力开创中央企业工会工作的新局面,团结带领广大职工为中央企业改革发展稳定做出新贡献。根据国资委和国资委党委的总体工作部署,下面,我讲四点意见。

一、深刻把握贯彻落实《指导意见》的重要意义,切实增强工作的责任感和主动性

一、中央企业工会工作取得了新的可喜成绩

我们举办这次培训研讨班,正值党的十七大召开前夕。学习贯彻好即将召开的党的十七大精神,继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,是我们坚持走中国特色社会主义道路,夺取全面建设小康社会新胜利的历史使命。今年6月25日胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表的重要讲话,为党的十七大奠定了重要的政治、思想和理论基础。我们贯彻落实《指导意见》,就要与学习贯彻胡锦涛总书记“6.25”重要讲话有机结合起来,就要与学习贯彻即将召开的党的十七大精神有机结合起来,就要与我们深化国有资产管理体制改革、推进中央企业改革发展有机结合起来,进一步提高认识,统一思想,明确责任,把握主动,切实抓好工作。

过去的一年,各中央企业工会认真贯彻国资委和国资委党委工作部署,结合企业实际,坚持融入中心、服务大局,突出重点、务实求效,各项工作取得了新的进步和成绩。

全面贯彻落实《指导意见》,是建设中国特色国有企业,推动企业实现又好又快发展的实践需要。

一是推动企业改革发展稳定的各项活动扎实深入,广大职工的积极性、主动性和创造性得到新发挥。各中央企业工会始终把推动改革、促进发展和维护稳定作为工会工作的重要任务。中国国电集团组织开展了同类型火电机组竞赛、在建工程对口竞赛活动,神华集团深入开展以“安康杯”竞赛为主要内容的群众安全活动,二重集团推动劳动竞赛向管理和技术领域延伸,中国电信集团围绕企业由传统网络运营商向现代综合信息服务提供商这一战略转型,广泛开展群众性经济技术创新活动,长航集团在全线开展了“出金点子、结金果子、创金效益”的群众性合理化建议活动。中央企业工会组织开展的各项活动,有效调动了广大职工岗位奉献的积极性和创造性,职工为企业发展献计献策,特别是为解决影响企业生产经营的瓶颈制约问题、为完成各项生产经营任务发挥了重要作用。预计过去的一年,中央企业实现销售收入达6.6万亿元,实现利润达6000亿元,均创造历史新高。连续三年来,销售收入每年增加1万亿元,利润每年增加1000亿元,上缴税金每年增加1000亿元,资产总量每年增加1万亿元,到去年11月底,资产总量已达10.6万亿元。这些成绩的取得,与广大职工的拼搏奉献是分不开的。

胡锦涛总书记在“6.25”重要讲话强调指出,要始终不渝地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义,并特别强调要坚持“四个坚定不移”,即坚定不移地坚持解放思想,坚定不移地推进改革开放,坚定不移地促进落实科学发展、社会和谐,坚定不移地为全面建设小康社会奋斗。胡锦涛总书记所强调的牢牢把握“四个坚定不移”、坚持和发展中国特色社会主义,指明了当代中国发展前进的思想保证、强大动力、基本要求和奋斗目标,是我们坚持走中国特色社会主义道路的关键所在,是保持党和国家事业顺利发展的根本所在。国有企业是国民经济的重要支柱,是全面建设小康社会的重要力量,是党执政的重要基础。中央企业是体现国有经济控制力、影响力和带动力的突出代表,搞好中央企业的改革发展,关系重大。这些年来尤其是国资委成立以来,中央企业的改革发展取得了显著进步和成绩,特别令人可喜的是,中央企业的改革步伐加快,经营机制明显转换,经营效率和经济效益显著提高,企业综合实力和市场竞争力都得到了切实增强,有的学者把这一现象称为“新国企”。面对取得的成绩和大家的赞许,一方面我们要更加坚定搞好国有企业的信心和决心,戒骄戒躁、扎实工作,另一方面要从我们的实践中及时总结经验,遵循企业发展规律,紧密联系而不是脱离或超越国有企业的实际,走出一条建设中国特色国有企业的道路。

二是劳动模范评选表彰广泛开展,劳模时代精神得到新弘扬。2005年是全国劳动模范评选表彰年。各中央企业工会把做好全国劳动模范评选推荐与表彰工作作为重要任务认真抓好落实。一批在载人航天飞行等重大科研任务和青藏铁路等重点工程及企业生产经营、管理营销、技术创新等各项工作中做出突出贡献的职工被评为全国劳动模范,中央企业全系统共有397名职工获此殊荣,占全国评选表彰劳模总数的13.37%,集中体现了新时期工人阶级的时代风采,展示了中央企业的实力。在京中央企业的34名全国劳模单独组成国资委代表团参加表彰大会。中央企业通过组织表彰会、报告团、巡回报告等多种形式,广泛宣传劳模的先进事迹、优秀品德和高尚情操,中国兵器装备集团以劳模名字命名先进班组。通过劳模评选和表彰活动,劳模时代精神得到弘扬和尊崇,“知识崇高,人才宝贵,劳动光荣,创造伟大”氛围进一步浓厚。

从国有企业特别是中央企业改革发展的实践看,搞好国有企业,要坚持建立现代企业制度的改革方向,完善公司治理结构,特别是在推进现代企业制度建设的过程中,坚持发挥党组织的政治核心作用,坚持落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针,做好新形势下的职工群众工作,积极促进职工民主管理工作与现代企业制度的有机结合,充分发挥职工群众在企业改革发展中的主力军作用。这是我们国有企业的优良传统和独有优势,是中国特色社会主义在国有企业的重要体现。职代会是企业实行民主管理的基本形式,是职工行使民主管理权利的机构,是中国特色基层民主政治建设的成功经验。中央企业各级工会组织认真贯彻1986年中共中央、国务院颁发的《全民所有制工业企业职工代表大会条例》,20多年来职代会制度在促进企业改革发展稳定中发挥了重要作用,同时,中央企业根据企业改革发展的需要,对如何更好的建设好职代会制度、发挥作用,从各个方面都做了积极探索,积累了丰富的实践经验和成功的做法。这次国资委党委和国资委出台的《指导意见》,就是对中央企业21年来贯彻职代会条例实践经验的具体总结,集中了各方面的智慧和力量,对于更好地推进中央企业改革发展具有积极作用。比如,国资委成立以来,国资委党委和国资委先后在14个文件中对涉及国企改制重组、主辅分离、辅业改制、破产兼并、产权转让、股权激励、领导年薪、绩效考核、年金、职工培训、廉政建设等11个方面的问题,提出了要经职代会审议、通过或听取职工意见的明确要求。如果企业没有职代会制度,这些都无法落实,企业推进改革的工作就缺少必备的法定程序,职工群众参与民主管理、民主监督、民主决策等就没有操作的工作平台。已建立职代会制度的企业的大量实践证明,建立职代会制度并规范运作,能够有效地化解矛盾和问题,有利于促进企业深化改革,加快发展。因此,制定印发和贯彻落实好《指导意见》,很主要的目标就是要推动企业职代会制度建设工作深入、健康发展,这是深化企业改革,加快推进改革发展步伐的迫切需要。

三是厂务公开工作质量提高,现代企业制度下职工民主管理形式得到新拓展。认真贯彻中央办公厅转发的《中央组织部、国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》(中办发〔2004〕31号)精神,完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度,深化厂务公开工作。中央企业厂务公开民主管理经验交流会推广了武钢等企业的经验和做法,提出了巩固、规范、深化、提高的工作要求。各中央企业通过召开现场会、交流会等形式,贯彻国资委会议精神,深入推进厂务公开民主管理工作,使厂务公开民主管理在深度、广度上有了新的发展,工作质量和效果不断提高。中国北车集团召开了所属企业党委书记、纪委书记和工会主席参加的厂务公开会议,集团党政工主要领导发表讲话部署工作。中铁工程等企业通过职工民主管理联席会议制度的形式,推进总部的厂务公开民主管理工作。在充分调研和征求意见的基础上,《国有独资公司董事会试点企业职工董事管理暂行办法》即将颁布实施。部分试点企业通过职代会等方式民主选举产生职工董事,按程序审批后进入董事会,丰富发展了民主管理的内容和途径。中国电子信息产业集团结合建立董事会试点工作,通过层层民主推荐选举产生了职工董事人选,全系统5万多名职工参与了民主推选工作。

全面贯彻落实《指导意见》,是完善规范中央企业民主管理工作,更好地发挥职代会制度作用的客观要求。

四是职工素质工程实效突出,“人才强企”战略的实施得到新推动。各中央企业认真贯彻国资委党委《关于中央企业深入实施职工素质工程的指导意见》,广泛开展了“创建学习型红旗班组、争做知识型先进职工”活动,取得了明显成效。国资委联合劳动保障部成功举办了中央企业职工维修电工和焊工技能大赛,中国大唐集团和中国石油化工集团认真承办,各企业积极组队参赛,选拔出了一批优秀技术能手。葛州坝集团对稀有工种、个性化工种推行导师制和开展师带徒活动,有力提高了青年技术人员和工人的生产技术水平。武钢集团创立了工人科技园,推动工人创新活动的开展,2项成果在全国发明展览会上获得金奖。许多企业组织开展了全系统的职工技能比赛,据统计,2005年共有132家中央企业的381.4万人次参加了各种类型的技能比赛和岗位练兵活动。中央企业高技能人才队伍建设试点工作会议和“巾帼建功”活动经验交流暨现场推进会的成功举办,进一步加强了高技能人才队伍建设,各企业积极开展技能培训,职工队伍素质得到提高。高技能人才队伍建设的软课题研究基本结题,取得了丰硕成果。

当前,我国经济社会发展进入了新的时期。党的十六届五中全会深刻分析了我国经济政治社会各个方面的新变化,集中概括为“四个深刻”,即经济体制深刻改革,社会体制深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化。国有企业改革是经济体制改革的中心环节,在经济体制和社会结构变革中处于重要位置。由于国有企业在长期历史发展过程中,积累了许多深层次矛盾和问题,要解决这些矛盾和问题,积极而稳妥地推进中央企业改革,离不开广大职工群众的民主参与、民主管理、民主监督和民主决策。职代会制度是依靠职工群众、充分发挥职工群众作用的最基本、最直接、最有效的民主管理形式。这已经被长期的实践所证明。对此,必须坚定不移地坚持。但多年来,由于对新形势下国有企业职代会建设遇到的新情况新问题没有提出相应的办法和要求,原来的职代会条例对这些新的变化情况不能完全覆盖,导致在具体工作中出现了职责权限不清晰、制度建设不完善、操作方法不规范等问题,严重影响了职代会制度的建设和作用的发挥。《指导意见》的制订出台,很重要的就是对此加以明确和规范,从工作层面提出指导性意见。

五是依法维权工作全面落实,职工合法权益得到新保障。各中央企业工会认真贯彻《劳动法》,积极协调劳动关系,推进平等协商,落实签订集体合同,深入开展扶贫帮困和“送温暖”活动,落实对困难职工的帮扶工作。东方电气集团以加强提案制度建设为突破口,在发挥职工推动企业改革发展作用的同时,保障职工民主权利的贯彻落实。中电投集团设立了特重病救助基金,帮助因患特重病导致家庭生活困难的职工。中石化中原油田、中铁工程、中国铁建等积极开展“三不让”承诺(即不让困难职工生活在贫困线以下,不让职工子女上不起学,不让职工看不起病),解决职工生活难、看病难和子女上学难等实际问题,探索建立扶贫帮困工作长效机制,积极维护了职工合法权益和企业社会稳定。

在我们现有企业体制下,企业监督来自方方面面,有党组织监督、行政监督、群众监督,建立法人治理结构的企业还有监事会监督,这些监督相辅相成,其中群众监督有着不可替代的作用。职代会制度就是职工群众民主监督的主要途径。职工代表大会制度通过与平等协商集体合同等民主管理制度的结合,在长期实践中形成了较为系统的、全面的职工民主监督机制。这次出台的《指导意见》,民主监督渗透在审议建议权、审议通过权、民主选举权等各项职代会的职权中,特别在监督评议权的内容里,明确企业领导人要每年或定期报告履行职责和廉洁自律的情况,并由职工代表民主评议,评议结果报上级干部管理部门或企业董事会,这是很有力度的监督。贯彻落实好《指导意见》,有利于进一步推进厂务公开,畅通职工直接参与企业决策的途径,拓宽职工民主监督的渠道,有利于强化中央企业的内部控制管理,防范企业风险,有利于通过加强职工民主监督,强化内部制衡机制,促进党风廉政建设。这是中国特色国有企业发展道路的具体化,也是中国特色公司治理结构的重要组成部分。《指导意见》中,根据企业改革发展的现实情况,特别是总结企业董事会试点的新鲜经验,区分董事会试点企业、股份制企业、国有独资企业的不同情况,在职代会建设的工作方面都作了原则规定。贯彻落实好《指导意见》,有利于进一步规范和完善职工民主管理工作,使职代会更好地适应企业改革发展的需要,使职代会更好地与《公司法》相衔接,使职代会制度永葆生命力和活力,发挥其应有的作用。

六是工会组织和干部队伍建设进一步加强,中央企业工会的素质能力有了新提高。国资委群工局审批、指导近40家企业进行了工会换届改选,一批素质高、能力强、作风实的干部被选拔和充实到工会各级领导岗位上来。国家电网公司、中国网通集团等成立了集团工会,建立或积极筹备建立集团职代会。企业认真贯彻《工会法》,在重组改制过程中按照规定建立工会组织,保证了工会组织和工作机构的健全。各级工会组织以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,积极加强工会干部培训,转变工作作风,深入调查研究,促进了基层工会组织的健全和工会干部素质的提高。

全面贯彻落实《指导意见》,是树立落实科学发展观,构建和谐企业的客观需要。

这次会议安排了中国大唐集团、中国一汽集团、宝钢集团有限公司、中国铁路工程总公司进行大会发言。这四家企业将分别从抓好职工素质工程、加强班组建设、完善职代会制度、维护职工合法权益和构筑帮困长效机制等方面介绍各自的做法和经验,值得我们学习和借鉴。

构建社会主义和谐社会,是我国经济社会发展的一项重大任务和重要保证。中央企业在构建社会主义和谐社会中具有重要地位和作用,肩负着建设和谐企业的重要责任。劳动关系和谐是和谐企业的基本特征,建立和发展和谐劳动关系,是中央企业建设和谐企业的切入点。据了解,当前中央企业劳动关系总体状况比较好,但也存在诸多问题和矛盾。比如,部分企业分配改革不尽合理,分配秩序不够规范,一线职工工资偏低;企业用工制度不够规范,劳动合同短期化现象比较普遍;安全生产和劳动保护工作还不到位,安全事故不断;有的企业在职工就业、保险卫生、劳动者权益等方面不规范、不到位;还存在少数干部脱离群众,影响干群关系、党群关系等等。企业只有在不断解决矛盾和问题中,才能逐步构建和谐企业。

回顾一年来的工作,中央企业各级工会组织为实现企业的改革发展稳定做出了积极贡献。这是中央企业各级党组织正确领导和经营管理班子大力支持的结果,是中央企业各级工会组织和广大工会干部辛勤工作的结果,是中央企业广大职工共同努力的结果。在此,我代表国资委和国资委党委,向中央企业各级工会组织和广大工会干部表示祝贺和衷心感谢,向中央企业广大职工和家属表示亲切问候和良好祝愿!

从根本上讲,企业要解决这些矛盾和问题,除了坚持发展这个第一要务外,还要坚持以人为本,主动依法科学维权,特别是要形成“科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制”,而职工代表大会制度实际就是利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障的一个很好的运作平台。一些已经建立职代会制度的中央企业对此深有感受。一些企业协调劳动关系的重要措施,如集体合同草案,必须经过职代会审议通过才能有效。因此,贯彻落实好《指导意见》,对于中央企业建立“规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定”的新型劳动关系,对于从制度上维权,从源头上维权,依法化解矛盾、以人为本构建和谐企业,具有重要意义。

一年来丰富的实践不仅取得了新的工作业绩,而且也给了我们许多新启示:

二、准确把握贯彻《指导意见》的基本要求,扎实推进企业职代会建设工作

——搞好新时期中央企业工会工作,一定要坚持以党的基本理论为指导,在各级党组织领导下开展工作。只有坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针,才能保证工会工作始终沿着正确方向前进;只有坚持党的领导,在各级党组织的领导和经营管理班子的支持下,认真贯彻国资委党委和中央企业党委工作部署,才能使工会工作赢得党组织的信任和企业的支持,充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用,在国有资产管理体制改革和国有企业改革发展稳定中充分发挥出应有的凝聚力量、促进改革、推动发展的积极作用。

在起草《指导意见》的过程中,我们提出要自始至终注意把握“依法推进、分层分类、理顺关系、探索创新、注重实效”等原则。我们在贯彻实施《指导意见》时,在制定本企业实施意见或细则时,仍然要注意把握五个方面重点内容。

——搞好新时期中央企业工会工作,一定要坚持融入中心、服务大局,服从服务于企业改革发展稳定的需要。深化国有资产管理体制改革和中央企业改革,加快企业发展步伐,是完善社会主义市场经济体制,发展壮大国有经济,实现全面建设小康社会宏伟目标的重要任务,是当前和今后一个时期中央企业工会工作必须充分考虑和把握的工作大局。有为才能有位。中央企业工会要牢牢把握发展第一要务,始终坚持以经济建设为中心,自觉在推动企业改革发展稳定中找准定位,组织动员广大职工为实现企业发展目标建功立业。要适应建立现代企业制度的要求,按照现代企业管理的方式改进工会工作,拓宽工作途径、丰富工作载体、增强工作实效,使工会工作成为搞好企业生产经营和管理的重要组成部分,为实现企业快速健康协调发展发挥作用。

一是要把握好依法推进。

——搞好新时期中央企业工会工作,一定要坚持准确把握职工群众的根本利益和真实意愿,努力实现两个维护的有机统一。维护国家和企业的整体利益与维护职工群众的合法权益,维护出资人和企业的利益与维护广大职工的利益,从根本上讲是一致的。做好中央企业工会工作,要始终坚持以人为本,从协调各方利益、调节劳动关系、化解各种矛盾、建设和谐企业、实现可持续发展的高度,履行职工合法权益表达者和维护者的职责。要坚持在企业改革中维权、在企业发展中维权、在和谐关系中维权,通过切实的工作,不断增强职工素质,努力提高民主管理水平,进一步激发广大职工的积极性、主动性和创造性,充分发挥职工群众在推进企业改革发展稳定中的主力军作用,实现中央企业和广大职工的共同发展。

建立职代会制度是有明确的法律依据的。《宪法》第十六条明确规定:“国有企业依照法律规定,通过职工代表大会和其他形式,实行民主管理”。新《公司法》第十八条规定:“公司依照宪法和有关法律的规定,通过职工代表大会或者其他形式,实行民主管理”。《工会法》、《劳动法》以及最近全国人大颁布的《劳动合同法》对此也都有明确规定。

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