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丝绸之路经济带研究协同创新中心,在近年的国际投资法制发展中

时间:2020-05-03 17:48

上海财经大学法学院国际经济法专业四年级学生赵政,在10月底公布的最新一次托福考试成绩中,考出总分677分、作文6分的双满分,是全球最高成绩。“其实我接触托福考试才一个多月的时间。”赵政轻描淡写的一句话惊煞了记者。大一过四级,大二过六级,大三过专业四级,考取高级口译证,雅思高分通过,获全国大学生英语竞赛一等奖……这些托福满分背后的好成绩,让赵政成了人们眼中学习英语的“天才”。仅凭高级口译证书一项,她就可以成为一个合格的旅游翻译。

在经历了最初的高速发展后,国际投资法制已经进入了一个“反思期”,这对于一个成熟的机制的形成也殊为重要。仔细研究新近的发展,不难发现中国已经在国际投资法制的各个层面产生深入的影响:在我国双向投资趋向于平衡的背景下,越来越多的投资者走出国门,并积极寻求用法律手段维护自身利益;中国分别与美国和欧盟开展的BIT谈判以及积极推动的亚太自贸区谈判和区域全面经济伙伴协定(RECP)谈判,也在推动国际投资法制向着更加和谐、更加一致的多边化方向发展;与此同时,为适应深化体制改革和扩大开放的需要,我国也正在积极推动统一的外资法的制定。这种内外结合的转变,反映出中国不仅在寻求创设稳定、透明和可预期的国内法律环境,也在国际层面积极参与全球经济治理,贡献自己的力量 国际投资法是目前国际法所有领域中发展最为迅速的一个分支。特别是在过去的2014年,国际投资条约(BIT)和国际投资仲裁频频“吸睛”,以更加活跃的姿态引发国际社会的关注。国际投资法制不再只展现于学者的相关学术研究中,而是开始更加深入地影响民众的生活。一些区域协定,如跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定(TTIP)的涵盖范围极其广泛,几乎触及人们经济活动的各个层面。同时,随着越来越多的投资仲裁裁决的作出,人们逐渐意识到国际投资仲裁对东道国法律法规和公平政策可能产生负面影响。不少国家开始反思其BIT政策,着手修订其BIT范本,可持续发展的目标成为各国的共识。面对备受质疑的投资者—东道国争端解决机制(ISDS),包括联合国在内的国际机构也在不断寻求完善之道。最为重要的是,在近年的国际投资法制发展中,中国元素正产生日益重要的影响。新常态 解决投资争端国际中心(ICSID)的统计显示,截止到2014年10月其已受理了484起投资仲裁请求。实际上通过国际仲裁方式解决投资纠纷如今已经成为一种“常态”。而投资争端解决方面的“新”则更多与中国或中国投资者有关。2014 ICSID先后受理了一起韩国投资者起诉中国政府的案件以及一起中国投资者起诉外国政府的案件——北京城建公司起诉也门政府。 目前,中国已经签订了150多个双边投资协定,这些协定在吸引众多外资的同时,也会使中国政府面临成为“被告”的风险,可以预见在未来针对中国的投资仲裁案件将不断发生。不过从上述案件中,我们也可喜地看到在国外的中国投资者也开始利用有效的争端解决机制维护自身权益。不只是国际投资仲裁,东道国当地救济也成为一种有效的选择,后者如三一集团在美关联公司罗尔斯(Ralls)起诉美国外资委员会和奥巴马总统。 中国投资者理念与行为的转变实有必要。近年来,中国投资者折戟海外市场的报道频频见诸报端,如墨西哥近期就高铁项目“两次爽约”就折射出中国公司进行对外投资时面临的困境。由被动承受到积极应对的转变,既反映出中国投资者日益成熟的投资心态,也意味着中国对外投资已经逐步向可持续和健康的路径发展。 除了争端解决方面的新常态,另一种新常态则体现为BIT内容的升级与完善。传统的BIT在内容和形式上多遵循欧洲国家提出的“简式”BIT:在核心条款的规定上语焉不详,同时更多侧重于对外资的保护。而晚近生效或者签署的一些条约,如中加BIT和欧盟—加拿大全面经贸协定,除了在公平与公正待遇与间接征收等实体内容和争端解决等程序事项作出更加细致的规定外,在设计理念上也更多体现出外资保护与东道国公共利益维护的平衡。另外一些国家,如印度,也在积极制定新的BIT范本以体现印度意图维持投资保护和国家利益保护的平衡。可以看到,以可持续发展为主要特征的新一代BIT正不断产生。中国因素 2014年是中国参与国际投资条约方面硕果累累的一年。这一年中国—坦桑尼亚BIT和中加BIT生效,中国—澳大利亚自贸协定(FTA)签署,中国—韩国自贸协定结束实质性谈判,中美BIT完成七轮密集谈判,中欧BIT也在有序展开。 BIT与FTA齐头并进,意味着中国的对外开放战略具有了更加明确的可操作性和实施手段。通过这些BIT或FTA谈判,中国以更加开放的姿态面对世界,如中韩自贸协定就首次涉及以准入前国民待遇和负面清单模式展开投资谈判。同时,中国也更加注重在谈判中维护公共健康、安全和环境等合法利益。这些条约实践表明,在国际投资法制领域,中国已经从最初的规则学习者,发展成为现在的规则参与者,甚至是规则的制定者和引领者。 作为影响世界经济的重要国家或经济体,中国、美国和欧盟之间的BIT谈判既体现了大国之间的博弈,也将成为新一代投资条约的典范,更会推动一个多边投资协定的产生。区域主义 除了签订BIT外,越来越多的国家也通过签订区域贸易协定的方式以保护外资。根据联合国贸易发展会议(UNCTAD)的统计,目前全球有22个区域协定正在谈判中,涉及至少110个国家。 除了所熟知的TPP谈判、TTIP谈判、RECP、中日韩自贸协定谈判以及国家主席习近平于2014年11月的APEC会议上提出的亚太自贸区谈判外,还存在中国—东盟自贸区谈判和南部非洲发展联盟—东南非共同市场—东非共同体自由贸易协定谈判等。这些区域贸易协定使得国际经济法领域的“区域主义”特征更加明显,同时也意味着不同的协定在内容和覆盖范围上的冲突更容易发生。特别是在投资领域,纷繁复杂的BIT和贸易协定所形成的“意大利面碗化”效应引发了不少条约适用与解释方面的问题。不过需要指出的是,“区域主义”在投资法领域的发展方向与贸易法领域并不太一致:在贸易领域体现的更多的是对WTO所创设的多边贸易法律框架的背离,而在投资领域,错落有致的自由贸易协定在内容和形式上的趋同,则有可能改变既有的双边投资协定框架,推动国际投资法向多边主义发展。质疑与反思 2014年ISDS吸引了更广泛的社会关注,然而这种关注更多体现的则是对于这一机制的质疑。2014年10月《金融时报》和《经济学人》先后刊文对国际投资仲裁进行批判,认为在某些情况下,ISDS已经使国际投资条约成为牺牲平民利益而换取跨国公司发达的一种路径。在一些非政府组织的影响下,不少平民也通过各种方式纷纷表达对ISDS的不满。 国际社会的质疑,既从一个方面揭示了ISDS可能产生的负面影响,但也从另一个方面指明了其完善的方向。于是我们发现,ICSID和联合国国际贸易法委员会(UNCITRAL)等机构正在通过不断完善其自身的规则对这些质疑作出回应。2014年12月,联合国大会通过了《基于条约的投资者—国家仲裁的透明度公约》,该公约与UNCITRAL通过的透明度规则将共同为提升投资仲裁的透明度提供灵活有效的机制,并且使公众和社会对可能影响公共部门的投资仲裁有更全面的了解。(作者单位:西安交通大学法学院丝绸之路国际法与比较法研究所)

编者按:7月3日,《人民日报海外版》第5版丝路特刊刊发了 以“西安交通大学“丝绸之路经济带研究协同创新中心”单文华教授建议:构建丝绸之路学术带”为题的文章,就“丝绸之路经济带研究协同创新中心”专访了西安交大法学院院长单文华教授,现全文转载如下。

学习法宝是不断参加考试赵政说,尽管说起来会让很多人奇怪,但确实是考试和突击学习,成就了她今日的成绩。她说,推崇素质教育和能力考查,是目前所有学习大纲和各类考试的同一目标,但充分利用考试,也不失为一种有效的学习方式。为了清楚表达自己英语学习的过程,赵政首先给记者算了这样一笔“账”,从2003年她升入大学三年级开始:2003年9月,参加高级口译学习;一周后,进行大学生英语竞赛复赛,获全国一等奖;2003年年底,参加第一次高级口译口试;2004年1月,开始学习雅思;2004年4月24日,进行雅思考试;2004年5月4日,参加第二次高级口译口试;2004年5月9日,参加专业英语四级考试,获优秀;2004年6月,开始接触托福;2004年8月,参加托福考试(获满分)……赵政说,正是这些考试和不停地训练及学习,使她的英语成绩取得了质的突破。拿高分有窍门摸准各种考试的“脾气” 接触托福才一个多月,就取得了双满分的成绩,这实在让人叹为观止。赵政自我总结说,英语考试都有自己的“脾气”,一旦摸准了,拿高分并非难事。她认为,作为学生,参加考试是突破英语学习难关的利器,参加考试是最直接和有效的方法。目前针对学生的各类英语考试多是经过了几年甚至十几年的长期实践,虽然社会上有各种各样奇巧新潮的学习方法,但目前能衡量英语水平的最直接手段无疑还是考试。各类考试大纲都是从考查学生英语操作能力出发,所以接触考试并通过考试验证、夯实自己的英语能力,是她认为最行之有效的方式。但赵政同时强调,不能让考试限制住自己的学习空间,广泛涉猎英语知识,才是提高英语素质的根本方法。谈起每次的考试,赵政说她印象最深的就是考前那几个月的突击训练。她所谓的“突击训练”是在平时英语基础上的“厚积薄发”式突击,而不是“临时抱佛脚”的突击。作文论点不怕遭指责托福作文满分,用托福标准看,就是英语母语国家的最高水平,要行文极为地道流畅,论点鲜明、论据有力。达到这样的高水平,赵政介绍说,她得益于平时的英语思维训练和广泛涉猎英语知识。赵政说,她常去访问国外托福等学习网站,观摩学习其他国家托福高分获得者的作文范本,这也是她取得作文满分的窍门。赵政说,对于托福等国外考试,中国考生一定要打开思路,充分展示自己的知识沉淀,其实写作文很简单,就是能自圆其说,不要怕自己的论点遭指责,论据要广泛,能说明自己的观点,语言要优美。有了这些,就是一篇好文章。总之,多论据、多案例、少说理,是她取得作文高分的小诀窍。专家:大有可取之处对考试一向敬谢不敏的英语教育专家,对赵政的学习方法有着自己的看法。ETS中国合作方,泰德教育公司专家认为,赵政虽然以英语考试为学习切入点,但她并没有丢掉英语学习最重要的内容,即能力培养。她以考试为手段,通过考试从词汇、阅读等方面增加自己的基础积累。但同时她没有被考试所限制,反而更增加了她广泛涉猎学习英语知识的积极性,这点是大为可取的。学习心得平时积累很重要 像多数大学生一样,图书馆对赵政是个重要的学习场所。在英语成绩稍嫌落后的那段时间,读英文报纸成了她向英语学习发出的第一个挑战。 国内的《China Daily》、《21 Central》,国外的《Times》等报刊,都成了赵政进行阅读练习的材料。一开始铺天盖地的英语让她茫然无措,一摞报纸翻下来,收效甚微。后来,老师指点她:看英文报纸要盯着一个版看,看熟之后再看其他版。于是每天看所有英文报的头版,成了她攻破英文报纸的第一个关键。赵政说,报纸的行文有重复性特点,只要坚持下来,熟悉了那些常用词,用不了多长时间,看报纸就不再是件难事。 看图片说明和标题,是她看报纸的另一个诀窍。刚开始,大篇的文章读起来实在有难度,图片说明和文章标题就成了最容易“下手”的地方。这些标题和图片说明精练简致,读起来既不累,又有助于训练英语思维。 学校常会有国外的访问学者前来做讲座,赵政经常去听。讲座内容和资料都是英文的,为弄懂专业知识,无疑要下一番工夫。这无形中也在提高着她的英语水平。新闻背景我国每年都有二十余人考满分据北京新东方学校国外部北美考试项目主任、著名托福教育专家王海波估计,目前我国每年托福考试中,都会产生几十名满分状元考生,其比例在各国中名列前茅。据介绍,托福满分意味着其英语水平已超过了专业八级,词汇量上万,具有非常高的听力及写作能力。王海波说,从目前的满分考生状况看,他们中大多数都是出自国内各大名校的高才生。王海波认为,托福满分的考生中,90%以上都是高分高能者,因为题目中的听力或写作部分会自然限制及排斥应试型考生。如非掌握非常扎实的基本功和具有独到的英语思维,是不可能拿到满分的。而且,从目前他们的发展情况看,托福满分考生的英语应用能力应该是毋庸置疑的,他们在国外生活、学习都是不成问题的,而且一般都会是留学生中的翘楚。托福考试的记分方式托福考试由美国教育考试中心(ETS)主办,用以测验外国学生英语之能力,为美国各个大学和研究所所采用。作为外国留学生就读大学(under-graduate)或研究所申请条件之一.一般大学要求申请人的托福成绩要500分以上,较好的大学有要求530分以上者,研究所要求550分以上,更好的大学要求600分。托福成绩是ETS按参加人数及答对题数,以常态分配的方式予以记分。500分者是指考生成绩在参加考试人数59%以上,若按照答对的题目计算的话,则大约在总数145题中答对90题,错50题,答错不扣分。总分为677分。根据ETS1979年的统计,全世界参加托福考试的国家中,前西德的平均成绩为最高,约为580分。撰文信报记者金可

文章链接:

西安交通大学“丝绸之路经济带研究协同创新中心”单文华教授建议:

来源:《北京娱乐信报》

构建丝绸之路学术带

作为中国西部高等教育的排头兵,西安交通大学积极响应国家“一带一路”战略,于今年1月成立了“丝绸之路经济带研究协同创新中心”。日前,西安交通大学法学院院长、丝绸之路经济带研究协同创新中心召集人单文华教授接受了本报专访,揭开了中心的“神秘面纱”。

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主动融入“一带一路”战略

问:西安交通大学创办“丝绸之路经济带研究协同创新中心”的初衷是什么?

单文华:西安交大2006年成立了“丝绸之路国际法研究所”,致力于研究攸关丝路的一般性和特殊性国际法律问题。之所以聚焦“丝绸之路”,我们有三方面的考虑:一、丝绸之路是和平之路、发展之路,也是法治之路。我们创办的国际法研究所要彰显丝路精神,最终引领国际法发展的正确方向;二、西安是古丝绸之路的起点,拥有得天独厚的地理优势;三、丝绸之路作为国际上最重要的贸易通道之一,对于其贸易投资法制、规则的研究较少,我们有义务加强研究,弥补空缺。

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